陈冰：拜登将发表年度国情咨文 “气球事件”会影响对华调门吗？

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直新闻：美国总统拜登当地时间周二晚将在国会发表年度国情咨文，你估计他会怎样说中国？“气球事件”会影响他的调门吗？

特约评论员 陈冰：拜登在新一届国会发表国情咨文，对他很重要，对美国民众也很重要。对他而言，国情咨文将展现他领导的美国取得的成就，进而描绘国家未来愿景，往往被视为他竞选连任的政纲草案。而对民众来说，国情咨文要反映民众最关心的议题，因此国内经济和社会议题占大头。据说拜登的国情咨文，原计划主要讲国内经济，包括美国的失业率处于53年来的最低水平，制造业工作岗位回流，汽油价格大幅下降，通胀得到了缓解，拜登主导的1万亿美元的基础设施法案也开始发挥效力，大多数美国人的生活已从新冠疫情阴影中走出，以及目前热门的提高美国债务天花板的问题。

在外交方面，他可能会讲到俄乌军事冲突及美国立场，也会老生常谈地讲讲中美竞争。但是大家都知道，现在最热门的话题是美国过度反应，击落中国因不可抗力失控闯入美国领空的民用飞艇，因此他在国情咨文中可能加强中国话题，花更多篇幅讲美国对华政策，会加强对华强硬立场。

他可能会从四方面讲对华政策：一是美国强化与中国的经济和科技竞争，为芯片禁令、“印太经济框架”等扰乱国际经贸规则的政策辩护；二是对台湾问题予以关注，仍会说坚持一个中国政策，但反对中国大陆动武；三是强化“印太战略”，确保美国与日本、菲律宾等盟国在“印太”安全上掌握主动；四是寻求中国不要在军事上所谓“支持”俄罗斯，希望中国在结束俄乌军事冲突上发挥作用。

他也会提到气球问题，但会说那不会削弱中美关系，今后应当加强危机管控。鉴于民主党和共和党的对立情绪较浓，在他发布国情咨文期间会不会出现意外，比如前众议长佩洛西此前撕碎特朗普国情咨文那样的戏剧性场面，也不能排除。这样的事发生，有很强的“抢镜效应”，会降低总统和国情咨文的重要性，转移媒体和公众的注意力。

直新闻：中澳两国商业部长举行了三年半以来的首次会谈，这是否意味着双边关系将转向？中方会解除部分对澳产品进口禁令吗？

特约评论员 陈冰：中澳确实存在一个改善关系的窗口期。从去年澳大利亚工党上台执政后，阿尔巴尼斯政府改变前任的意识形态狂热，修复与中国的关系。去年习近平主席与阿尔巴尼斯在巴厘岛举行会谈后，为两国关系的发展前景定了调，之后就有澳外长访华，以及此次的中澳两国商务部长和贸易部长视频会谈等等外交活动。对于刚刚发生的中美“气球事件”，澳大利亚外长的表态也比较中立，试图劝和，提出用外交渠道解决争端，避免事态进一步激化。

从经济领域看，中澳关系在改善，一批澳大利亚煤炭即将运抵中国港口，表明中澳的贸易活动有改善迹象。但是在安全和人权等领域，双方改善关系的迹象还不明显，澳大利亚仍被美国战略牵着鼻子走。即便在经贸领域，中澳关系的改善也才刚刚开始，势头很不错，有可能恢复到从前，但还需双方进一步努力。

今天澳大利亚总理和新西兰新任总理举行会谈，双方都表示注重发展与中国的经贸关系。澳总理更是强调，中澳两国贸易额，比澳大利亚与另外三个最大的贸易伙伴加起来还多。新西兰也视中国为重要贸易伙伴，新西兰超过四分之一的出口产品卖给了中国。所以说，中国与澳新两国改善关系，恢复和扩大经贸联系，可能会成为今年耀眼的外交亮点。

作者|陈冰，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员

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