二十六节，负动产还能起死回生吗：德国可以“扔掉”房地产

民主德国被抛弃的土地越来越多

日本没有“扔掉”土地的制度。如果不幸持有谁都不想要的土地，就既无法卖掉也无法扔掉，只能承担物业费用和固定资产税的负担。而在德国，法律明确规定土地是可以扔掉的。那么这种扔掉土地的制度到底是如何运作的呢，我们到当地进行了采访。

在德国东部德累斯顿中心区域的工业地带，距离与铁道平行的国道稍远一点的地方，有一栋混凝土建成的五层废弃楼房。楼房的很多玻璃都是碎的，后面还有一片很大的院子。整个院落占地15,000平方米，据说在民主德国时期曾是一家制药厂，后来被所有人抛弃了。

德国的《民法》第928条第1项明确规定：“所有人可以通过向土地登记所提出放弃申请，并在土地登记簿上登记的方式放弃自己持有的土地。”同时还规定，州政府拥有优先获得被所有人放弃的土地的权利。

2007年，前文提到的这处房地产的所有人根据法律规定，在登记所办理了放弃手续，之后由萨克森州财务部下属的公共团体“萨克森州中央土地管理机构”管理。克劳迪亚·特劳切女士负责调查此项房地产的相关信息，她告诉我们，这里位置很好，所以他们将土地免费转让给了德累斯顿市，由他们重新开发。

被所有人放弃的房地产一般都由这家机构统一管理。他们会把可能有人需要的房地产信息公布在网站上，卖给申请者。他们的主页像不动产中介公司一样，列有很多农用土地、房屋和餐厅等各种房地产介绍，其中也有一些是被抵押给银行的土地。

没有法律规定被所有人放弃的土地必须由某个个人或组织所有，因此它们几乎都是被作为“无主土地”管理的，不过费用必须由行政负担。德国也有些地方由于无主土地的增加出现了行政负担过重的问题。

1990年，民主德国与联邦德国统一之后，东部有很多人提起诉讼，要求将被国家没收的土地物归原主。当时，不动产景气给首都柏林等地带来了一派繁荣景象，但萨克森州的居民却不断流向经济更发达的西部。萨克森州的人口在1990年为476万人，到2017年则减少到了408万人。2008年前后，记者曾经因为参加公司的培训在德勒斯顿生活过半年左右。这里的年轻人为了找到合适的工作，纷纷前往西部的斯图加特和慕尼黑等大城市打工，只有老年人留在当地。当时这里留给人的印象十分衰败，只有第二次世界大战中遭到大轰炸之后重新修复的市中心等极少一部分地区还依稀保留着一些过去曾被称为“易北河上的佛罗伦萨”的繁华景象。

由于统一之后的人口外流和经济停滞，以毗邻波兰和捷克等国国境附近的山地为中心，萨克森州出现了越来越多的被放弃土地。截至2017年3月，被放弃土地的面积总共达到135英亩，相当于29个东京巨蛋体育馆。此外，放弃遗产继承的情况还要更为严重。在德国，被继承人放弃的土地直接归州政府所有。这类土地在2003年共有518英亩，但2014年便已达到1,052英亩，几乎增加了一倍。“萨克森州中央土地管理机构”负责人斯特凡·瓦格纳先生告诉我们，州政府会定期召开会议来商讨这些土地的运用和管理对策。

瓦格纳先生指出：“在德国，我们认为与其让房地产处于无人管理的闲置状态，不如让所有人放弃所有，以便更充分地运用它们。不过这样一来，当地政府就必须对土地负起管理责任，防止发生意外，并保证景观整洁。随着被放弃的土地越来越多，人们自然要开始讨论为此投入高额的税收是否合理。政府也会经常讨论是否应该修订相关制度，但一直没有什么进展。”