第七集 在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家

本期嘉宾：沈国明（上海市社会科学界联合会副主席、研究员）

主持人：党的二十大报告第七部分集中讲了坚持全面依法治国，推进法治中国建设。报告深刻阐明了全面依法治国的意义、中国特色社会主义法治的内涵，以及未来五年法治中国建设的任务，对全面推进法治中国建设具有重要的指导意义。法治对于国家建设来说，究竟有多重要？

沈国明：应当从国家治理的高度进一步认识法治。实现国家治理体系和治理能力现代化是全党的一项重要战略任务。党中央明确，到2035年，要基本实现国家治理体系和治理能力现代化，到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化。二十大报告提出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。”法治是国家治理现代化的一项重要标准，国家治理体系现代化是以实现法治为基础的。新时代以来，我们党在摒弃人治思维，加速法治进程方面取得了很大进步，较好地发挥了法治在固根本、稳预期、利长远方面的保障作用。今后在实现中国式现代化征程中，更应当进一步发挥法治引领和保障作用，尤其在重点领域、新兴领域、涉外领域等方面，积极实现制度创新，以满足改革开放和经济社会发展的需要。

主持人：在全面建设社会主义现代化国家中，法治能起到什么作用？

沈国明：在全面推进中国式现代化的12个方面中，全面依法治国是重要的一个方面。中国有悠久的历史，文化传统中有治国理政的经验，也有符合现代法治要求的元素可以萃取。同时，我们也有自己的国情，比如人口众多，发展不平衡不充分，等等。这些决定了中国不可能照搬他国的法律制度，而必须走自己的法治国家建设之路。十八大以来，形成了法治建设的基本路径，那就是“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。这条路径着眼于解决在执政兴国、实现国家长治久安和人民幸福安康等方面存在的问题，具有很强的针对性和可行性。实践告诉我们，法治建设不可能一帆风顺，会有曲折，但是，我们不能遇到风浪就对中国特色社会主义法治道路产生怀疑，相反，应当要用积极的态度去应对，遇到什么问题解决什么问题，积小胜为大胜，逐步接近法治中国的目标。

主持人：在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，具体应该怎么做？

沈国明：二十大报告就立法、执法、司法、守法等各个环节，明确了法治建设的任务。今后五年，要进一步完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。我国的法律体系已经形成，民法典也已经颁布，但是，经济社会的快速发展，令法律法规要及时修改才能满足现实的需要。因此，今后，立法任务仍然相当繁重。科学立法、民主立法、依法立法是立法中要坚定贯彻的原则，全过程人民民主在立法中应当得到充分展现。认识和理解经济社会基本发展规律，了解社情民意和吸收民间智慧，是提高立法质量的重要保证，也是提高法律可执行性的基本条件。近些年来，依法行政已经取得了很大进步。但是，要达到国家治理现代化的要求还需持续努力，政府职能还要进一步转变，行政效率要进一步提高，严格规范公正文明执法仍是行政执法的努力方向。要通过进一步的司法改革，真正落实司法责任制，提高公正司法的水平。要弘扬社会主义法治精神，加大社会主义法治文化建设，让广大社会成员进一步接受法治理念并自觉践行，最终成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。