忠诚履职不负人民 勇毅前行书写担当——市十五届人大常委会工作回顾（下）

市十五届人大常委会履职五年来，依法作出决议决定53项，依法任免地方国家机关工作人员767人次；在全市建成各级代表联络站771个，实现全市乡街道全覆盖，打造省级星级代表联络站13个、市级星级代表联络站79个；代表提出的57件议案全部得到审议办理，2098件建议全部办结反馈……一组组数字记录了市人大常委会不负重托、依法履职的坚实足印，一项项亮点工作映射出市人大常委会开拓进取、勇毅前行的决心，更用实际行动书写了践行全过程人民民主的郑州答卷。

以法定程序确保市委决策实现

市人大常委会坚持抓大事、议大事，认真做好讨论决定重大事项和选举任免工作，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。本届以来，共依法作出决议决定53项，依法任免地方国家机关工作人员767人次。

依法讨论决定重大事项。率先在全省作出加强散煤污染治理的决定，全力守住蓝天白云。作出在全市开展第八个五年法治宣传教育的决议，推动构建全社会参与的大普法格局。就加强检察建议、检察公益诉讼工作作出决议决定，支持检察机关全面履行法律监督职责。作出关于设立郑州经济技术开发区人民法院、人民检察院，河南自由贸易试验区郑州片区人民法院、人民检察院的决定，为经济社会发展提供司法保障。作出郑州与国外7个城市建立友好关系的决议，不断扩大郑州国际“朋友圈”。建立讨论决定重大事项清单制度，确定42个“一府一委两院”依法应向人大常委会报告的重大事项，保障决定权有效行使。

认真行使选举和任免权。修订市人大常委会任免地方国家机关工作人员办法和郑州市国家机关工作人员宪法宣誓实施办法，进一步规范人事任免工作程序。坚持把党的领导、充分发扬民主、严格依法办事、加强指导督导贯彻落实到市县乡人大换届选举的全过程和各方面，依法选举产生新一届市人大代表558名、县级人大代表3634名、乡镇人大代表5931名，选举产生了新一届县乡国家机关领导人员，确保换届选举风清气正、顺利圆满。

用心用情支持和保障人大代表依法履职

市人大常委会牢固树立尊重代表权利就是尊重人民权利、保障代表依法履职就是保证人民当家作主理念，注重发挥代表主体作用，不断完善代表工作制度、加强代表监督管理、提升服务保障水平。

深化和拓展与代表的联系。健全常委会组成人员联系代表制度，实现常委会组成人员联系380名基层人大代表全覆盖。完善专门委员会、工作委员会联系代表工作机制，组建10个专业活动组开展经常性联系代表活动。建立市人大代表列席常委会会议制度，共邀请240余名代表列席常委会会议，召开列席代表座谈会20次，听取列席代表对人大工作、民主法治建设、经济社会发展等方面的意见建议，代表提出的122条意见建议得到及时办理。完善人大常委会主任、副主任接待代表日制度，采取预约接待、即席接待、依托代表联络站接待等多种方式接待各级人大代表，148件代表建议得到现场督办。

持续推进代表联络站建设。深入推进代表联络站规范化建设，在全市建成各级代表联络站771个，实现全市乡街道全覆盖。开展星级代表联络站创建和全过程人民民主基层示范点建设活动，打造省级星级代表联络站13个、市级星级代表联络站79个、省级基层示范点16个。依托代表联络站，常态化开展“连心桥”主题活动。代表们围绕优化营商环境、乡村振兴、“我为群众办实事”等重点工作，深入企业、社区、选举单位，助力经济复苏、企业纾困和民生改善，累计线上线下接待群众7万余人次，解决群众反映问题28579件。

高质量办好代表议案建议。建立健全工作机制，加强对议案建议办理工作的监督。本届以来，代表提出的57件议案全部得到审议办理，2098件建议全部办结反馈，一批高质量的议案已经转化为引领推动改革发展的法规，一批针对性强的建议转化为促发展、暖民心的政策举措，推动普惠性学前教育均衡发展、完善居家养老服务、老旧小区加装电梯等一大批群众关切的问题得到有效解决。

强化代表履职的服务保障。制定关于进一步加强和改进市人大代表工作的具体措施、代表履职档案管理办法等制度，不断完善代表工作机制。改进代表履职培训方式，先后举办9期培训班，培训人员3000余人次。健全政情通报、寄送工作资讯、网络平台推送资料、微信公众号推送工作动态等机制，充分保障代表知情知政。开展评先创优工作，158名优秀人大代表、31个代表活动组受到通报表彰。

以守正创新实干夯实履职根基

加强自身建设，打铁还需自身硬。市人大常委会锚定“四个机关”定位，主动适应新时代人大工作需要，把加强自身建设摆在更加突出位置，努力夯实履职基础，不断提升履职水平。

切实加强机关党的建设。充分发挥市人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，把党建工作与人大工作同研究、同部署、同检查，促进党建和人大工作深度融合。扎实开展“能力作风建设年”活动，在大学习大培训大练兵大提升中锤炼过硬本领，举办业务专题讲座28期，举办常委会组成人员、机关干部履职能力提升班5期，培训2200余人次。坚持在驻村帮扶、疫情防控、基层挂职等工作一线砥砺干部品质、锤炼队伍作风。深化拓展精神文明建设，成功创建“全国文明单位”。严格落实意识形态工作责任制，守好人大意识形态阵地。全力支持派驻机关纪检监察组开展工作，推动人大机关全面从严治党向纵深发展。

着力推进履职效能提升。健全工作制度，集中修订市人大常委会会议议事规则、主任会议议事规则等常委会工作制度15项和机关工作制度23项，确保人大及其常委会的各项工作有章可循。夯实组织基础，成立机关党组，增设社会建设委员会，将内务司法工作委员会更名为监察和司法工作委员会，进一步完善机构设置，更好发挥常委会职能作用。加强“智慧人大”建设，建成线上代表履职、预算监督、备案审查、信访监督等信息化工作平台，以数字赋能提升工作效能。

深入推进宣传理论研究。建设宪法和人民代表大会制度郑州宣传基地，成立“郑州市人大理论研究宣传中心”，大力开展专题调研工作，精心推荐优秀调研报告参加全省人大系统评选活动，29篇调研报告获省人大优秀调研成果奖。注重发挥市属新闻媒体和“郑州人大”网站、《郑州人大工作》杂志等宣传阵地作用，用心讲好郑州人大故事、人大代表故事。

巩固提升工作整体合力。自觉接受省人大指导，配合开展执法检查和视察调研80余次。加强对县乡人大工作的联系指导，积极开展上下联动的视察调研、执法检查等活动，指导区县开展国土绿化提速行动“推磨式”异地视察，受到省人大充分肯定。组织全市人大工作座谈会、区县人大主任座谈会，总结推广基层人大工作经验和创新成果，进一步增强全市人大工作的整体实效。首次对换届后的区县人大常委会42名副主任进行专题培训，着力提升依法履职能力和水平。