047 第十二章：供需错配、人地分离：一线城市高房价、三四线

第十二章：供需错配、人地分离：一线城市高房价、三四线城市高库存的根源
第一节 人口迁移趋势：大都市圈化·349-351

#房地产供需错配、人地分离：一线城市高房价、三四线城市高库存的根源
第一节 人口迁移趋势：大都市圈化
解决之道：从短期调控转向长效机制，从限制需求转向供给侧改革。中央经济工作会议提出要“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段， 加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制”，关键在于解决土地供需错配问题。
建议措施：
（1）以超越行政边界的大都市圈战略替代中小城市战略，合理增加一线城市和部分热点二线城市居住用地供给，合理规划布局圈内产业、居住、交通和公共服务等资源等。
（2）适时重启跨省换地、占补平衡：实行跨省域的耕地占补平衡政策和城乡建设用地增减挂钩政策。
（3）加快推进一线城市和热点二线城市低效工业用地转居住用地。
（4）加快推进一线城市和热点二线城市的农村集体建设用地入市，并在符合规划和用途管制前提下，允许作为居住用地。
（5）严格控制投资、投机性需求，对炒房课以重税。
（6）完善一二线大都市的城市规划、产业布局和轨道交通，改善出行效率。