官方回复：截至目前，已撤销1.41万个禁养区！养猪人纷纷点赞

对于养猪人来说，尤其是散户最害怕的是两件事：

一个是猪瘟。

猪瘟可以说是养殖户的天敌，猪瘟病毒不仅传染力强，而且发病率高，而且目前也没有什么特效的办法，主要还是以防御和预防为主。但时不时就会来上一波，也着实让人胆战心惊。

二就是环保。

为什么害怕环保呢？确切地说，这一轮猪周期的始作俑者正是猪瘟叠加环保的双重作用。

2014年，我国养殖业刮起了环保风，此后各种环保政策频出，到2017年是环保治污力度最强的一年。

总体来看，针对养猪业主要是遵循五大原则：

一是禁养，即在集中饮水水源保护区、风景名胜区等重要的地区，包括一些教育、科技园区等划定禁养区。

二是限养，即针对南方一些水网密集、养殖量比较大的地区，承载力不够的地方实行限养。

三是转移，即把生猪养殖向环境容量承载能力较大的地区进行转移。

四是治理，利用生态化养殖、资源利用等方式处理畜禽粪便等。

五是奖励，主要是针对规模养殖，规模越大补贴越多。

这一系列的措施下来，意味着养殖业的门槛提高了，成本也增加了，其中受影响最大的就是中小散户们。

首先，中小散户的资金有限，往往猪场的条件达不到那么高的要求，所以很容易被列入到禁养限养之列。二是中小散户规模有限，也拿不到补贴，再叠加环保压力就更大了。

于是，很多中小散户们承受不住压力，便纷纷被清理。

而到了2018年，猪瘟开始肆虐，使得生猪产能进一步下滑。据悉，当时产能减少了近1/3，于是猪价大涨，肉价飙升，猪肉价格一度涨到了人人喊“吃不起”的地步。

再后面的事我们就都知道了，后来国家开始大力恢复生猪产能，而养猪业也迎来了最疯狂的暴利时代。经过两年多的恢复后，产能又进入到去化阶段，直到今年上半年，生猪产能恢复到了正常的保有量区间。

但产能恢复到正常区间并不意味着养殖业就步入正轨了，因为在这一轮猪周期中，中小散户去化比较明显，并且全国去化程度并不均衡，部分地区去化较为严重，流失率已超过50%。

对此，农业农村部在最近的一次的建议回复中提到，自2019年以来，农业农村部联合生态环境部印发《通知》，明确要求各地依法科学划定禁养区，国家法律法规及地方法规之外的其他规章和规范性文件，不得作为禁养区的划定依据。坚决取消超出法律法规的禁养规定和超划的禁养区。而对确需关闭的养殖场户也要给予合理的过渡期，避免清理代替治理，严禁采取一律关停等简单做法。截至目前，全国共依法划定禁养区8.6万个，面积121.2万平方公里，调整减少无法律法规依据划定的禁养区1.41万个，面积12.9万平方公里。

这一答复主要释放了两层含义：

一是中小散户仍然是生猪养殖业的重要组成部分，未来中小散户的发展是升级而不是取消。

在我国最初的生猪养殖发展中，主要是以散户为主的，那时几乎家家养猪，庞大的养殖体系支撑了全国人民的猪肉供给。后来随着养殖业的发展，规模企业越来越多，而每一次猪周期的变化，都会经历散户的淘汰，使得生猪产业更加向规模养殖集中。

但是这并不意味着散户未来就要消失不见，中小散户仍然是我国养殖业的重要组成部分，未来发展的趋势是要使他们规范化，例如形成养殖合作社等形式，而并不是取消或全面淘汰。

二是各地的环保尺度要进行统一。

环保红线虽然长期存在，但是各地的尺度却往往模糊不清，很多养殖户不了解，就面临被拆的风险。尤其各地区依据的文件不一，就会存在矫枉过正的情况。

从这次答复中也可以看到，未来针对养殖环保领域的规定也会越来越明晰，只有规定明晰了，大家才能明白该怎么养，猪农的合法权益也才能得到保障。

中国是养猪第一大国，同时也是猪肉消费第一大国，虽然我们的生猪养殖业很庞大，但是其结构及产业水平却并不平衡，生猪产业的发展路漫漫，其修远。