美国补贴新能源，暗藏“排挤中国”

美国总统拜登计划在当地时间16日签署《通胀削减法案》并发表讲话。美国有线电视新闻网（CNN）称，该法案生效后，将投入4300亿美元，用于气候、清洁能源以及医疗保健领域，同时致力于在未来10年内创造约7400亿美元的财政收入。这项被称为“美国历史上最大胆的气候计划”，被民主党人视为在中期选举中提高胜率的一个“筹码”。与此同时，它也被外界解读为美国试图“限制中国”的又一个举措。有分析称，该法案提出的电动汽车补贴规定等，意图将中国排除在供应链之外。

不过，美国想要实现目标并不容易。有韩媒援引业界人士的话称，中国半导体、电池材料等产品性价比高，而且在全球经济放缓和地缘政治冲突的大背景下，改变贸易结构并不容易。接受《环球时报》采访的中国专家认为，美国通过产业政策的形式对中国具体产业的打压，未来可能会常态化，而此次《通胀削减法案》的通过再次说明，虽然美国一直强调全球化、自由贸易。但是，近年来它实际是在进行逆全球化。

CNN称，该法案将在气候和清洁能源领域投资约3700亿美元，其目标是将美国2030年的碳排放减少40%。法新社说，该法案将在医疗保健领域投入大约640亿美元，其目标是通过控制处方药的价格飞涨，来缩小美国各地在医疗保健方面的差异。

彭博社称，通货膨胀是当下许多美国人特别担心的问题。随着中期选举临近，民主党人希望告诉选民，他们正努力控制通胀。

不少分析认为，这项法案有“针对中国”的意味。该法案为电动汽车的购买者提供新补贴，但同时加入新条件，比如汽车必须在北美制造，电池中至少有40%的金属原料和矿物，要在美国或者与美国签署自贸协定的国家开采、提炼。“换句话说，不是在中国”。

美国国会民主党众议员马克·莱文撰文称，该法案“明确阻止了”支持中国的投资。韩国《亚洲日报》说，相关政策为优先购买美国货制定了更详细的框架，这是美国继《芯片和科学法案》后，在高科技及未来有发展潜力的产业上，对中国进行的又一次围堵。它试图将中国排除在供应链之外，并以美国为中心，重组全球供应链。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强，16日接受《环球时报》采访时说，在锂电池制造等领域，中国占据着全球领先地位，因此该法案的潜台词确实是“限制中国”。

海关统计显示，中国2021年锂电池出口额为284.28 亿美元，其中美国以 49.75 亿美元，成为中国锂电池最重要的出口市场之一。不过一份研究报告认为，考虑到车企的供应商体系难以在短时间内发生大幅变动，预计美国这一法案，在短期内不会对中国电池出口产生显著影响。可能带来的一个长期影响是，中国锂电池制造企业向外迁移的规模可能增加，而这会增加中企的成本。

美国这项法案中，有关电动汽车的规定在其国内也引发争议。美国汽车创新联盟表示，一旦法案开始实施，目前在美销售的70%的电动汽车将无法享受税收抵免。

除了在电动车及电池方面“限制中国”，美国这项法案的相关内容，也有明显打压中国光伏产业的意图。不过，美国的这种目的难以实现。

“全球清洁能源竞赛开始。” 世界报业辛迪加15日刊文称，通过在前瞻性产业政策上加倍下注，美国突然间就做好了与欧洲、中国和其他国家竞争的准备。去年全球在能源转型方面的投资超过7500亿美元，仅中国就投资2660亿美元，而德国和美国分别为470亿美元和1140亿美元。在这场能源转型的硬件制造竞赛中，中国遥遥领先。目前，中国生产全球2/3以上的太阳能电池板和锂离子电池，以及约一半的风力涡轮机。彭博社认为，即便投入约3700亿美元用于气候和清洁能源领域，美国的绿色投资依然落后中国。