55-明清时期“湖广填四川”的赋税政策

这里是由中国税务杂志社出品的融媒体音频栏目《畅听税事》，本期为您讲述的是《明清时期“湖广填四川”的赋税政策》。

在四川人口迁徙的历史上，明、清两代规模最大，历时最长。元末明初和明末清初，四川地区屡经战火，加上天灾不断，人口锐减，大量耕地荒芜。为填补四川人口缺口，明、清朝廷都曾下令就近移湖广即湖北、湖南全境及广东、广西等地部分地方之民入川垦荒，允许“插旗占地”，免征赋税……史称“湖广填四川”。

朱元璋平定四川后，为增加四川人口，朝廷颁布系列移民垦荒优惠政策，比如，为移民发放棉衣、路费，免其赋税三年等。政策激励下，湖广等地区的移民持续大量入川。其中，湖广移民占主要部分。

明朝末年，四川地区再遭战乱荼毒，人口剧减至仅50余万。清军入川，连年征战，巴蜀境内几乎荒无人烟。清顺治元年即1644年颁布《开垦荒地条例》，规定：“凡州县卫所荒地，分给流民及官兵屯种。”从顺治六年即1649年到顺治十四年即1657年，为了鼓励百姓垦荒，朝廷多次颁布与入川垦荒相关的赋税优惠政策，同时还规定：“若开垦不实，及开过复荒，新旧官员，俱分别治罪。”

康熙初年，朝廷颁布垦荒规定：“新荒者，三年起科；积荒者，五年起科；极荒者，永不起科。”同时制定了一般贡监生员、民人开垦荒地奖励办法。康熙十三年即1675年“准川省招民开垦……其开垦地亩，准令五年起科”。

清朝政府施行的系列赋税优惠政策，充分调动了四川招民垦荒耕种的积极性，巴蜀大地的良田沃土，呈现出物阜民丰的喜人景象。

通过赋税、土地、入籍等优惠政策，大量移民进入四川垦荒种地，扩大了土地耕种面积，增加了朝廷的赋税收入。顺治十八年即1661年，四川仅有熟田11883顷50亩，征税银27094两；至雍正七年即1729年，田额已达459027顷83亩。同时，大量移民聚居生息，促进了多元文化并存、融合，为“天府之国”的繁荣发展注入了源源不断的新活力。

本期内容改编自《中国税务》杂志2022年8月刊文章，内容有删节，感谢您的收听和陪伴，我们下期节目再见。