反复试探中方反应？美不断放风“调降”对华关税

反复试探中方反应？美不断放风“调降”对华关税

关于“拜登政府将宣布调降部分中国商品关税”的消息这两天又热了一波，《华尔街日报》5日称，美国贸易代表办公室正在对特朗普时期的关税进行为期4年的强制性评估，针对企业和其他关税受益者的意见征询期于7月5日结束，这给了拜登政府“一个调整政策的机会”。

“拜登最快本周取消部分对华关税”，《华尔街日报》报道说，美国经济当前正遭受超过40年高位的通胀的吞噬，拜登政府已经难以控制食品、汽油和其他消费品的高价格所带来的影响，这种局面可能会令民主党在11月的中期选举中受挫。由于控制通胀主要由美国联邦储备委员会负责，可供总统选择的政策不多，降低关税便是其中之一。

但彭博社5日引用白宫一位女发言人的话称，尚未就关税问题作出决定，宣布时间也可能会变化。报道同时称，美国民众要求政府控制物价，这确实带给美国官员相当大的压力。为此，拜登政府考虑放宽对3000亿美元中国进口商品征收部分关税的可能性在增加。拜登上月就表示，他将很快与中国领导人交谈，并表示他正在考虑就是否取消对华关税作出决定。若拜登宣布取消部分对华关税，这将标志着他在中美贸易关系上作出的第一个重大政策转变。

据报道，在美国政府内部依然有两派争议，美财长耶伦告诉美媒，特朗普时代的一些对华关税“不是战略性的”，“埋单的是美国人而不是中国人”，但另一些美国官员仍然将关税视作“迫使中国让步的宝贵筹码”。法国外贸银行高级经济学家恩格接受卡塔尔半岛电视台采访时表示，即便美国本周降低了对华关税，“也绝不是美中战略竞争中的大转弯”。

美国“政治”新闻网5日提到，拜登政府调整对华关税计划的细节还没有最终确定，但可能涉及三个部分。首先，将取消一小部分的特定商品关税，可能是自行车等消费品的关税。据了解，最初的关税减免将具体包括哪些项目，目前仍在讨论中，但两位消息人士表示，价值预计相对较小——在特朗普征收的大约3000多亿美元的中国进口商品中，价值100亿美元的商品是正在考虑的一个减免值。

    与此同时，拜登政府预计宣布，美国贸易代表办公室将开启一个新的排除程序，让企业赢得对中国关税的豁免权。美国贸易代表办公室在今年3月宣布重新豁免对352项从中国进口商品的关税，但美国企业和支持自由贸易的国会议员们已经推动该机构给予进一步豁免。

《华尔街日报》报道说，对华下调关税的范围可能包括“暂停对服装和学校用品等消费品征收关税”，但美国政府还将根据所谓的“301条款”启动一项新的关税调查，该调查将针对中国经济中受到政府大量补贴的部门。美方长期以来一直抨击中国政府支持半导体和电池等高科技行业，使外国竞争处于不公平的不利地位，新的301调查可能会导致对这些行业征收新的关税。

　　英国《金融时报》称，虽然拜登急于帮助消费者，但他希望在中期选举前避免国会议员的反弹，这些议员认为削减关税是“对中国软弱”。“德国之声”5日称，由于拜登政府内部意见分歧严重，加上为了制衡与北京的贸易关系，有关对华减税的决定仍存在变数，拜登也可能为此祭出妥协方案。

    德国《经济周刊》称，拜登必须紧急应对迅速上升的通胀：取消惩罚性关税可能会使美国的通胀率降低多达两个百分点。但正如日本共同社所说，拜登考虑降低对华关税是为抑制美国的高物价，而中方要求的是“彻底废除关税”。

中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云对《环球时报》记者说，美国政府就关税问题持续反复释放矛盾声音，一方面坐实了内部因立场迥异而产生的严重分歧，导致其难下决断。另一方面，这也是美国政府一贯的外交伎俩，通过向外释放消息观察外界反应，反复进行试探，以寻求政策决策的判断标准。

　　彭博社5日称，2022年前5个月中国对美出口仍同比增长15.1%。分析人士表示，取消关税对美国的通胀和中国的贸易都不会产生太大影响，而全球最大经济体可能出现的衰退前景或许才是对世界经济的威胁。

高凌云表示，疫情叠加俄乌冲突影响，世界经济复苏前景笼罩着一层阴霾，在这种背景下，美国作为全球第一大经济体，应主动摒弃贸易保护主义和割裂全球产业链、供应链的逆全球化的做法。“美国应站在世界经济复苏的角度，负起更多责任，而不是只停留在自己的利益盘算上。”