2022新京智库峰会开幕 大咖共议疫情下的经济发展之策

5月25日，由新京报社、千龙网主办，为期5天的“应变局开新局，高质量促发展——2022年新京智库春季峰会”正式开幕。财政部原副部长朱光耀，国务院发展研究中心原副主任、中国企业评价协会会长侯云春，中国企业联合会、中国企业家协会党委书记、常务副会长兼理事长朱宏任，中国社会科学院副院长、学部委员高培勇，中欧国际工商学院院长汪泓，香港中文大学（深圳）教授、前海国际事务研究院院长郑永年和北京银行党委书记、董事长霍学文参加开幕式并发言。

加快落实存量政策，扫除疫情“阴霾”

作为主办方，新京报社党委书记、社长刘军胜在致辞中表示，今年受疫情影响，峰会转为线上进行。面对疫情的反复，在坚持防控疫情的同时，也要努力稳住经济发展，坚持稳字当头、稳中求进，夯实经济发展基本盘，全力促进经济社会的恢复与发展，扫除疫情带来的阴霾。

在开幕式上，财政部原副部长朱光耀表示，三四月份以来，我国一些地方的疫情反复，对经济生产产生负面影响。需求收缩、供给冲击、预期减弱的挑战继续存在。

统计数据显示，4月份，我国规模以上工业增加值增速同比下降2.9%，服务业生产指数下降6.1%，社会消费品零售总额下降11.1%。其中，上海市规模以上工业增加值同比下降61.5%，社会消费品零售总额同比下降48.3%。

为此，朱光耀表示，要出台支持经济发展的具体政策措施；加大现在已经出台的稳定经济增长政策的落实力度——存量政策要加快落实执行，比如减税降费，用好各项货币政策工具，加大金融对实体经济的支持措施；做好增量政策的预先准备，政策发力要适度靠前，把握好目标导向政策前提下的提前量和冗余度。

3月25日，中共中央、国务院印发的《关于加快建设全国统一大市场的意见》明确，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

中国企业评价协会会长、国务院发展研究中心原副主任侯云春认为，区域经济是依靠产业配套、区位关联、物流半径等经济内在联系和比较成本而发展的，本身具有开放属性。因此，为了加快建设全国统一大市场，急需破除地区分割，反对地方保护主义，克服市场“碎片化”现象，当下显得比过去任何时候更加迫切、更为重要。

宏观经济也要“大小通抓”

“进入新发展阶段以来，‘市场主体’作为一个与企业近似的全新概念，逐步进入到宏观经济的分析视野”，中国社会科学院副院长、学部委员，十三届全国政协经济委员会委员高培勇为此表示，宏观经济分析也需由既往的“抓大放小”走向“大小通抓”，既要聚焦主要经济体和GDP的主要源泉，也要关注小微经济体和GDP的非主要源泉。围绕“市场主体”，就要进行精准实施财政政策、货币政策、就业政策，着眼于从根上“浇水施肥”。

高培勇还表示，随着市场主体替代企业成为聚焦点，相关的宏观政策配置也超越过往的经济增长、就业、物价、国际收支等主要指标，而进一步深入到市场主体层面，紧扣市场主体关切。只有保住市场主体才能保住居民就业、保住基本民生，从而保住经济的基本盘；并以此为基础保住粮食能源安全，保住产业链、供应链安全，保住基层运转。

数据显示，我国以专精特新为核心的中小企业梯度培育体系已经形成。从规模上看，已培育国家级专精特新“小巨人”企业4762家，单项冠军企业848家，带动省级专精特新中小企业4万多家，入库企业11.7万家。

不仅如此，专精特新中小企业的表现也不错。数据显示，专精特新中小企业2021年营收增速、利润率和发明专利成果占有量分别达到了规模以上工业中小企业的2.2倍、1.4倍和3.4倍。

为此，中国企业联合会、中国企业家协会党委书记、常务副会长兼理事长朱宏任建议，在广大企业尤其是中小微企业受到不确定性和压力的严峻考验之下，当前尤其要健全扶持专精特新中小企业的政策体系，使政府支持工作进一步下沉，切实落到企业身上。

在中央形成支持政策之后，地方出台专精特新配套政策极为重要。只有加快落实上下贯通的办实事措施，比如“在财税、信贷、融资、用地、用能、引才、市场开拓、绩效评价等方面具体帮扶，才能激励更多专精特新中小企业乘势成长”，朱宏任说。

发挥经济主体活力，支持民营企业

香港中文大学（深圳）教授、前海国际事务研究院院长郑永年表示，在中美关系、俄乌冲突和新冠疫情三大因素影响我国经济局面的背景下，我国经济发展仍要发挥经济主体的活力，这不仅包括国有企业的活力，也包括民营企业的活力。因为“当这三类经济主体都活跃、均衡的时候，经济就好。反之，如果这三类经济主体失衡了，就会产生危机”。

上世纪90年代，国有企业、民营企业都很活跃。多年来，大规模的基础设施建设，如高铁、公路和空港都是国有企业在建设运营。“这些基础设施建设既带动了经济发展，也为民营企业的发展提供了一个很好的条件，民营企业由此得到大发展。”郑永年说。

当前，我国老龄化问题尤为严峻，建立高质量、可持续的养老保险体系已成为稳经济、保民生、推动全体人民共同富裕的重要举措。

中欧国际工商学院院长、管理学教授，上海社会保障问题研究中心主任汪泓呼吁，要建好我国养老保险体系，其中最重要一步是逐步优化“三支柱”结构，尤其是要规范商业养老保险发展，加快发展个人养老保险；加快推进企业年金制度，扩大中小企业参加企业年金的覆盖面；提升基本养老保险筹资和支付水平。

作为金融机构代表，北京银行党委书记、董事长霍学文表示，作为唯一包含“北京”二字的银行，北京银行将在“两个大局”中积极推进战略转型，加快建设“数字京行”；巩固服务优势，拓宽业务发展空间。比如，北京银行将深化与北交所、北金所、绿交所等专业交易平台的合作；做深做透做实上市企业、拟上市企业、独角兽、专精特新企业、创新型中小企业的全生态金融服务体系，力争实现优质企业金融服务“全覆盖”。

本次峰会设置了八大主题论坛，分别为“发展之策：‘五子’联动，推动北京高质量发展”、“双碳之策：双碳之下政府与企业的绿色转型”、“乡村之策：振兴·共富·向新”、“金融之策：‘数字时代’金融助力打造中华文化全球影响力”、“治理之策：线上社会，治理有‘数’”、“经济之策：大内需 新消费——统一大市场，消费新变局”、“人才之策：新格局新征程 职业教育正青春”和“城市之策：京津冀对话粤港澳，世界级城市群的机遇和挑战”。

同时，本次峰会得到了中国市长协会、中欧国际工商学院、中国人民大学国家发展与战略研究院和北京银行的战略支持；也得到了北京大学汇丰商学院、清华大学数据治理研究中心、中国社会科学院地区安全研究中心、中国传媒大学国际传播研究中心、复旦金融评论、南京大学国际关系研究院、南开金融 （广东）首席经济学家论坛、香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院和海国图智研究院的学术支持。