日本密集在中亚展开外交攻势，对准中国？

讲述听得懂的热点，表达看得见的情绪。大家好，欢迎来到由喜马拉雅独家订制的节目《补壹刀》，我是刀客团的鸽子叨。今天跟大家聊聊日本，聊聊日本是如何在俄乌冲突吸引主要大国注意力的时候伺机而动，反常地在中亚腹地开展外交攻势。

最新的一个消息就是日本外相林芳正刚刚与中亚五国外长举行了视频会议，并计划本月底出访哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦。

这个外长会呢据说原本计划今年上半年在东京都内召开，但未能协调成功，改为了以在线方式实施。日媒报道说，会上与会者商定将继续争取在东京召开。而探讨俄乌冲突问题、强调有必要“警惕过度依赖中国”和宣传日本“高质量投资”，是贯穿林芳正与中亚国家外长互动的重要议题。

这个时候在中亚开展外交攻势，日本方面有这么几重考虑：

第一，“乘虚而入”搅乱现有地区格局。作为所谓“后苏联空间”的核心区域，中亚向来被视为俄罗斯对外战略和周边外交的重中之重，中亚国家与俄罗斯的政治、经济、社会与文化联系十分紧密。俄乌冲突爆发后，日本极力统合与欧美的政策步调，对俄实施广泛的经济、贸易和金融制裁。对此，俄罗斯宣布停止与日本就缔结和平条约进行谈判，并退出相关联合经济活动交流。在日俄关系陷入冰点的背景下，日本希望抓住俄战略重心被迫向西部“倾斜”的契机，利用与中亚国家建交30年的时间节点，主动迎合部分国家的多元化外交取向，试图将中亚作为试验田配合美国对中俄的“双遏制”策略，打乱中俄“双引擎”共同牵引下的地区发展格局。
第二，提供所谓“替代方案”制衡中国。早在2015年，日本时任首相安倍晋三就曾赴中亚五国，尝试推销“高质量”的基础设施建设和“负责任”的政府开发援助（ODA）等经济牌，牵制中国日益增长的影响力。虽然日本政府尚未公布林芳正这次访问的具体日程，但从日本近期在国际场合加大渲染所谓“中国威胁”和“债务陷阱”的态势看，日本此时高调推进与中亚国家合作，核心目的依然是削弱“一带一路”倡议对相关国家的吸引力，再次突出所谓“高质量、负责任”的投融资计划，为相关国家提供所谓不依赖中俄的“第三条道路”。值得注意的是，日本还有意参照美国的中亚战略将哈、乌两国作为中亚合作的战略“双支点”。据统计，日本对两国的投资总额已超过110亿美元，林芳正此访可能宣布新的双边投资和援助计划，争取中亚支点国家对日本“建设性角色”的认同。
第三，强刷存在感解决自身战略需求。日本虽然不是俄乌冲突当事方，却表现出争做“主角”和在敏感问题上“夹带私货”的冲动，包括利用冲突引发的联合国“失效”质疑，再度热炒安理会改革和日本“入常”问题，以同为“战败国”的德国防务政策调整为依据，尝试借机推动修宪和所谓“正常国家化”。日本认为现在不但可将中亚纳入围绕俄乌冲突展开的另类“穿梭外交”，在国际热点问题上强化大国形象，还可再度为“入常”议题进行造势。同时，日本能源自给率仅11%，无法追随七国集团步伐发起对俄能源制裁，包括“萨哈林2号”“北极液化天然气2号”等日本参与投资的能源项目得以保留。但随着俄罗斯针对“不友好国家”提出的天然气贸易强制卢布结算，日俄能源合作的可持续性受到质疑。因此，日本可能重新将中亚作为开拓能源进口多元化渠道的对象，包括参照“技术换资源”模式，探讨油气和铀矿等稀有金属的贸易合作。
总体而言，日本加紧谋划“中亚议程”表明岸田政府仍试图延续“安倍路线”，将中亚国家作为遏制、削减中国地区影响力的重要抓手，以此争取周边外交的新突破。但这显然难以达到预期。
一方面，中国在中亚并不谋求排他性主导地位。中国和中亚国家作为最大发展中国家与最大转型国家群体，已经建立独特的合作模式，其中的核心是互信与相互尊重，特别是尊重中亚国家的集体认同和战略自主。与美国的“排他性”中亚战略不同，中国倡导包容性的“一带一路”合作框架，强调与各国发展战略对接，也重视与地区其他倡议、机制的互补发展。中亚各国将“丝绸之路经济带”视为重要历史机遇，均提出与本国发展战略的对接方案。日本通过炮制中国“债务陷阱”而强推所谓“替代方案”，很难得到中亚国家认同。
另一方面，中国—中亚合作的先发优势难以超越。过去30年，中国与中亚国家贸易总额增长超过100倍。截至2020年底，中国对中亚地区投资累计达到约400亿美元，中国—中亚天然气管道、中哈原油管道、中吉乌公路等一批大项目成功建成，助力中亚各国产业升级、互联互通和民生改善。中国—中亚合作已进入提质增效的新阶段，包括在传统的能源和农业合作之外，探索数字经济、电子商务、大数据和云计算、绿色经济和新能源合作，更为重视跨境物流服务、通关便利化等“软联通”等。短期内，日本或许有“奋起直追”的决心，但缺乏大规模、可持续、全方位投入的资源配置能力。
更重要的是，在日美同盟主导和“印太战略”优先的大背景下，中亚地区不太可能成为日本海外投资和对外援助的重心。除经济合作外，日本与中亚国家合作的政治和安全短板也较为明显，难以撼动中俄在本地区的重要角色。因此，日本谋划“中亚议程”进行搅局、制华的“愿景”现实极其骨感。