《国史大纲》第六编第三十二章庆历熙宁之变法之三（5）

钱穆先生《国史大纲》第六编两宋之部第三十二章士大夫的自觉与政治革新运动——庆历熙宁之变法之三、熙宁新法（5）（2021-4-8 周四）

而熙宁、元丰的财计，居然一时称富，则掊[póu]克聚敛，自然难免。
苏辙谓：“善为[wéi]国者藏之民，其次藏之州郡。熙宁以来，言利之臣，不知本末，【欲求富国，而先困转运司。转运司既困，则上供[gōng]不继。上供[gōng]不继，而户部亦惫。】内帑[tǎng]别藏，虽积如丘山，而委为朽壤，无益于算。”毕仲游《与司马光书》谓：“以诸路所积钱粟，一扫地官，经费可支二十年之用。”安焘[tāo]亦谓：“熙宁、元丰间，中外府库，无不充衍，小邑所积钱米，亦不减二十万。”【据此不仅中央多积，虽州县亦有盈，惟民力为[wéi]难继耳。】陈次仲《谠论集·上徽宗论中都费用状》亦谓：“臣闻元丰库昔年所积财帛甚多，近岁开边，支遣殆尽。”

安石推行新政的又一缺点，在于只知认定一个目标，而没有注意到实际政治上连带的几许重要事件。
程颢[hào]本赞成新法，其后亦转入反封派方面。尝谓：“众心暌[kuí]乖，则有言不信。万邦协和，则所为[wéi]必成。举一偏而尽沮[jǔ]公议，因小事而先失众心，权其轻重，未见其可。”

而且还带有急刻的心理。
范纯仁告神宗：“道远者理当驯[xùn]致，事大不可速成，人才不可急求，积弊不可顿革。傥[tǎng]欲事功急就，必为[wèi]憸（xiān）佞所乘。”程、范所言，实中[zhòng]安石新政之膏肓[gāo huāng]要病。曾巩亦曾致书安石细论之，惜乎安石不之悟也。

安石以神宗熙宁二年为相，至熙宁六年，先后共五年，新法次第成立。
二年二月，王安石参知政事，立制置三司条例司。
四月，遣刘彝[yí]、谢卿材、侯叔献，程颢、庐秉、王汝翼、鲁伉、王广廉八人行诸路，察农田、水利、赋役。【五月，翰林学士郑獬[xiè]、知制诰钱公辅罢。六月，御史中丞吕诲罢。】
七月，立淮、浙[zhè]、江、湖六路均输法。【八月，侍御史刘琦、御史里行钱觊[jì]贬。知谏院范纯仁罢。条例司检详文字苏辙罢。】
九月，行青苗法。【十月，宰臣富弼罢。】
十一月，颁农田水利约束。
闰月，置诸路提举官。
三年十二月，改诸路更戍法，立保甲法，及募役法。【三月，贬知审官院孙觉。四月，贬御史中丞吕公著。罢监察御史里行程颢、张戬[jiǎn]，右正言李常。九月，宰臣曾公亮罢。十月，翰林学士范镇致仕。】
四年二月，更定科举法。【四月，出直使馆苏轼。七月，监察御吏里行刘挚[zhì]罢。又贬御史中丞杨绘。】
五年三月，行市易法。
五月，行保甲养马法。
八月，颁方田均税法。
六年九月，收免行钱。【四月，枢密文彦博罢。】

此等新法，即谓用意全是，大体上非长时间慎密推行，不易见效。
如方田均税法，亦先有行者，而不胜[shēng]其弊。欧阳修初亦主均田，【见文忠集卷百三。】嗣乃谓其不便。【祥长编一百九十二。】其他如保甲等法，更需推行有渐，又必有善体法意之良吏。