乡村治理 二、主流声音

（一）政策表述
《关于加强和改进乡村治理的指导意见》提出乡村治理的总体目标：到2020年，现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成，农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用，以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强，村民自治实践进一步深化，村级议事协商制度进一步健全，乡村治理体系进一步完善。到2035年，乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高，党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。
《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》提出，把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，推动乡村组织振兴，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。
（二）权威观点
1.治国安邦，重在基层。乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，是人民群众安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。
2.乡村之变催生治理体系创新。当前，我国乡村治理环境发生重大变化，既有诸多有利条件，也面临着不少急需破解的难题，如何实现农村基层在经济治理、政治治理、文化治理、社会治理、生态文明治理上五位一体协同推进，必须以党的十九大提出的“三治”结合为引领，着力构建以党的基层组织为核心，以村民自治组织为载体、以法治为保障、以德治为基础的乡村治理体系，确保农村社会安定有序，农业发展欣欣向荣。