延庆马红寰：延续绿色冬奥理念 率先实现碳中和

2月4日，第24届冬季奥运会将在北京开幕。

作为本届冬奥会的三大赛区之一，延庆赛区尽显绿色奥运理念——100%使用风电、太阳能电力的绿色清洁能源赛区，投入节能与清洁能源车辆提供交通服务比率高达85.84%，为历届冬奥会之最，300株原生树木驻留冬奥村。日前，212辆氢燃料车送达延庆赛区，将为冬奥会提供客运服务。这成为绿色奥运备受关注的一个亮点。

延庆区委常委、宣传部部长马红寰在去年12月（时任延庆区副区长）接受采访时告诉新京智库，氢燃料汽车是冬奥会为延庆留下的一份“绿色遗产”。延庆将在此基础上充分用好“冬奥、世园、长城”三张“金名片”，积极培育龙头企业，抢占绿色产业发展制高点，打造具有国际竞争力的绿色产业集群；也充分把握冬奥会、世园会带来的巨大机遇，力争在全市率先实现碳中和。

延庆，作为首都生态涵养区，全区森林覆盖率达61.7%，林木绿化率达到72.98%，空气质量连续两年达到国家二级标准，成为北京首个获得“中国天然氧吧”称号的辖区。在实现碳达峰、碳中和目标背景下，延庆将如何结合自身优势做好碳减排工作？延庆计划如何延续冬奥会的绿色理念？新京智库日前就此与马红寰进行对话。

氢燃料车是冬奥“绿色遗产”

新京智库：公开报道显示，北京于2012年实现了二氧化碳排放达峰。延庆区在“十三五”期间做了哪些减排工作，有什么亮点？

马红寰：近年来，延庆以生态发展、科技创新、旅游休闲等低碳产业为核心发展方向，推动全区经济低碳转型，万元GDP二氧化碳排放位居全市前列。2020年超额完成了北京市“单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年下降20%，二氧化碳排放总量控制目标165万吨”的考核目标。

为实现这个目标，延庆在“十三五”期间重点开展了三个方面的工作：首先是推动能源消费清洁化。完成农村煤改清洁能源工作，包括“煤改电”“煤改气”以及规划上楼。煤炭在全社会能源消费总量中的比例由2015年的44%下降为2020年的5.6%。天然气、电力等清洁能源比重持续升高，天然气消费量达到1.32亿立方米，占能源消费总量的比例由2015年的4.3%上升到2020年的11.7%；电力消费达到10.2亿千瓦时，占比48.0%，比2015年提高了23.5%。其次是推进重点领域减排增汇，比如，对既有城镇居住建筑进行节能改造。第三是完成百万亩造林绿化项目，新增造林8741.66亩，森林覆盖率从58.41%增长到61.7%。

新京智库：冬奥延庆赛区将配212辆氢燃料车承担观众或工作人员的运送服务，赛后车辆用于公交服务。为何选择氢燃料车？

马红寰：在北京2022年冬奥会和冬残奥会四大办奥理念中，“绿色”被放在首位。氢燃料车是北京冬奥会实现“碳中和”的重要举措，是延庆区绿色交通基础设施建设的重要组成部分。氢燃料车能够在燃料上实现对燃油的完全替代，具有零排放、能量转换效率高、燃料来源多样并可灵活取自于可再生能源等优势。

相比纯电动车型，氢燃料电池车还能克服能源补充时间长、低温环境适应性差、功率偏低等问题，更适用于冬奥客运的应用场景。中关村延庆园氢能产业园一期加氢站已于2020年投入使用，30余辆氢能车已在世园会闭幕保障、定制公交等场景开展了示范运行。

2021年，延庆已建成并投入使用四座加氢站，正在启动一座京昌加氢站建设，预计今年1月底建成投入使用。各站点距离延庆赛区核心区约20公里，冬奥会期间，将为赛事服务的氢燃料电池车提供氢能保供服务。加氢站的建设对氢能行业的发展是有力的推动，氢燃料车是冬奥会为延庆留下的“绿色遗产”，冬奥会赛后，212辆氢能车投入公交运营，将从根本上推动延庆区公共交通领域的碳中和进程。

新京智库：氢能最近几个月是一个新闻热词，从地方政府陆续出台各种氢能发展规划，到企业发布各种关于氢能的产品或成果引发了一波波的新闻关注。延庆对于发展氢能有何计划？

马红寰：氢能对于实现“双碳”的作用确实越来越受到重视。《延庆区“十四五”时期延庆园发展规划（2021-2025）》提出，支持中关村延庆园入园企业利用上级单位资源优势，围绕氢能全产业链各环节，引进一批科技型企业；支持其联合高校科研院所在园区积极搭建技术研发、成果转化、技术标准与检测认证等公共服务平台；支持将智能加氢站操作系统等新技术新产品在延庆进行推广应用。

到2025年，初步形成集制氢、储氢、加氢、输氢、用氢等功能为一体的氢能源产业集群式园区。围绕氢能产业链各环节集聚一批行业领军企业、科技型中小企业等创新主体，初步建成以龙头企业为主导、中小企业相配合的企业生态圈，成为北京氢能示范园。

实现“双碳”面临两大挑战

新京智库：延庆区是北京市太阳能资源最丰富的地区，风力资源占全市的70%。延庆区在利用太阳能、风能等可再生能源方面取得了哪些成绩？

马红寰：延庆区立足可再生能源资源禀赋，积极推动太阳能光热、光伏、热泵等技术的应用，可再生能源开发利用量稳步提高。截至“十三五”末，延庆区实现可再生能源利用量19.88万吨标准煤。

其中，分布式光伏发电、风力发电装机容量总计24.2万千瓦，相当于建设了一座较大的中型水力发电站（5-30万千瓦装机容量）。此外，地热及热泵供暖（制冷）面积达90.61万平方米；利用空气源热泵供暖（制冷）的建筑面积达到62.98万平方米，空气源正在成为延庆农村地区主要的供暖方式之一。

“十四五”时期，延庆区将进一步提升可再生能源利用规模。首先，全面评估区域可再生能源开发利用潜力，结合延庆区供暖与供电实际，在建筑新建与改造中，鼓励使用光伏发电、太阳能热水、热泵系统等可再生能源。其次，研究光伏发电项目鼓励政策，引导规范行业发展，加快提高“绿电”比例。同时，以可再生能源规模化利用为抓手，积极探索碳中和路径，鼓励社会资本参与延庆区可再生能源项目建设、运维与技术研发，从而推动可再生能源产业落地和安全健康发展。

新京智库：2020年，延庆的万元GDP能耗约为0.3吨标准煤，这高于北京的平均水平（0.21吨标准煤）。延庆在降低能耗工作中存在哪些挑战，“十四五”期间将如何尽快降低能耗水平？

马红寰：延庆确实面临两大减排挑战。首先，碳排放基数小，重点项目多，未来的不确定性大，对碳排放平稳达峰产生影响。其次，延庆碳排放以居民生活和第三产业为主，重点排放源较少，减排难度大。

因此，延庆区下一步计划在实现碳达峰的基础上，将实现碳中和作为延庆生态宜居城市建设的重要目标和展示延庆绿水青山的重要契机，充分把握冬奥、世园等盛会带来的机遇，力争在全市率先实现碳中和。

具体来说，延庆区将持续加大节能力度，推动万元GDP能耗进一步降低。“十四五”期间将采取多项措施，扎实开展节能降耗工作，有效提高能源利用效率。比如，夯实能源供应基础，建设稳定的电力供应网络、多样化的燃气安全供应体系、高效清洁的热力供应保障体系；进一步压减煤炭消费总量，推动企业生产用能和居民用能清洁化。

同时，延庆将推进可再生能源应用和产业发展，推动分布式太阳能应用，积极推广新能源汽车示范应用，打造中关村氢能产业园；研究打造能源智能监测系统，探索搭建区级能源智能监测平台。

此外，延庆还将深入推进节能降耗工作，加强能耗双控管理，深入开展居民生活、交通、建筑、服务等行业领域节能降耗，引导居民低碳生活方式，从而推动地区能源清洁、高效、低碳、安全发展。

多措并举降低采暖单耗

新京智库：延庆常年平均气温是8摄氏度，这是否意味着因为取暖问题需要消耗更多能源？区政府将如何进一步优化公众取暖与能源消耗的矛盾？可再生能源发挥了多大作用？

马红寰：延庆地处北京西北部，平均海拔500米以上，常年平均气温8℃，比市区低4℃左右。每逢采暖季，延庆区极寒天气多，区域具有海拔高、昼夜温差大、供热周期长、单位（平方米）供热能耗高等特点。以天然气燃料为例，全市采暖季天然气平均单耗为8.92立方米/平方米，而延庆区域平均单耗为10.6立方米/平方米。因此，延庆取暖问题与全市海拔较低的区域相比，确需消耗更多的能源。

为了有效降低供热能耗、单耗，近年来，延庆区抓住筹办举办世园会、冬奥会的机遇，挖潜节能降耗各项措施，进一步解决公众取暖与能源消耗的矛盾，比如动态开展老旧供热管网改造，持续降低供热管网本体能源消耗。2019-2020年度，着力解决供热管网热损问题，改造面积58.49万平方米，惠及居民6944户，有效提升供热安全性、稳定性、可靠性。

再如，持续引导供热单位开展技改工作，从源头上降低能源消耗。完成延庆城东、城南两个供热中心煤改清洁能源（煤改气）项目及烟气余热回收系统安装工程，充分利用烟气余热，实现了根据室外温度调节供回水温度，有效降低能源消耗。

此外，延庆还持续开展建筑节能改造，降低建筑本体能源消耗。自“十二五”启动老旧小区改造以来，截至目前，已完成老旧小区建筑节能保温改造491栋楼，改造面积234万平方米，全区九成老旧小区完成改造。

同时，我们也清醒地认识到，虽然延庆区在可再生能源领域进行了有益的探索，但仍处于起步阶段。在集中供热领域，借助冬奥会和世园会筹办举办，结合本区的资源禀赋，坚持绿色发展理念，利用地热资源参与集中供暖，如谷家营、李四官庄回迁房供热面积21万平方米就充分利用深层地热资源；同时采用电锅炉调峰，实现零碳排放；依托张北风力发电500千伏柔直电网，延庆赛区冬奥村实现电锅炉采暖，实现零排放。

新京智库：延庆区在生态文明方面走在全国前列，曾获得“国家生态文明示范区”“全国绿化模范县”、“ISO14000运行国家示范区”等称号。延庆的生态环境可以说具有很大优势，延庆将如何充分发挥本区优势落实“双碳”目标的实现？

马红寰：延庆区在生态文明建设领域始终走在北京市甚至全国的前列。空气质量达到国家二级标准，优良天数比例全市第一。从“双碳”目标来看，延庆区有三大优势：

首先，碳排放总量较低，仅占北京市的1%左右，人均碳排放也仅占北京市人均碳排放的一半左右。

其次，碳汇量相对丰富。2021年全区森林覆盖率达61.7%，林木绿化率达72.98%。丰富的森林资源既可以改善生态环境，促进区域内生物多样性保护，同时也可以吸收大量的二氧化碳。

最后，冬奥会、世园会的筹办举办，将为延庆区留下宝贵的低碳资源。冬奥会后，零碳场馆、氢能源车等将在延庆持续运营，显著带动全区二氧化碳减排。

发展好“后冬奥”低碳、旅游产业

新京智库：为实现“双碳”目标，延庆还将采取哪些主要措施？

马红寰：延庆区高度重视“双碳”工作，目前正在抓紧研究本区的碳达峰碳中和行动方案，尽快明确碳达峰时间及碳中和路径，推动区域绿色发展迈向未来，将主要采取五个方面的措施，

首先，积极培育绿色发展新动能，深度优化产业结构。围绕碳中和激发的产业需求，紧抓北京冬奥会、世园会重大活动的辐射带动效益，发展壮大现代园艺、冰雪体育、新能源和能源互联网、无人机等特色产业。

利用“冬奥、世园、长城”三张“金名片”，积极培育龙头企业，抢占绿色产业发展制高点，打造具有国际竞争力的绿色产业集群。持续推进不符合生态涵养区功能定位的一般制造业调整退出。依照新增产业禁止和限制目录，增加碳排放控制要求，强化环评、能评和碳评的源头协同控制，原则上禁止高能耗高排放项目。

其次，以分布式为重点，推动本地可再生能源规模化利用。大力发展本地可再生能源，以灵活多样的方式推动光伏、热泵应用，促进氢能应用示范，实现经济可得的本地可再生能源规模化利用。在工业园区、公共机构和建筑领域推广使用分布式光伏发电系统，推进太阳能光热系统建筑一体化应用。大力发展热泵、太阳能、储能蓄热等清洁供热模式，实现平原地区地热资源有效利用。

再次，聚焦建筑交通等领域，推动基础设施低碳化。严格按照低碳建筑标准，积极推广超低能耗建筑，因地制宜推广太阳能光伏、光热和热泵技术应用。建立既有建筑绿色改造长效机制。调整车辆结构，大力推进机动车“油换电”，推动氢燃料汽车规模化应用。持续推动工业领域节能和循环化改造。

同时，还将以生态环境保护为根本，持续提升碳汇能力。坚持全域多层次增绿固碳提高森林碳汇，推进林地绿地增汇。加强林业生态系统建设及管护，研究种植适合本地生态系统的高碳汇、低挥发性有机物排放树种，提升森林质量。强化湿地保护，逐步提升碳汇功能。研究生态高效的耕作制度，开展耕地资源保护，加强土壤培肥，增加土壤有机碳储量，提升农田土壤碳汇能力。

最后，全力实现冬奥碳中和目标，推动碳中和先行示范。将以2022年北京冬奥会和冬残奥会碳中和作为我区实现碳中和目标的探索实践，打造大型活动碳中和标杆示范。充分利用冬奥会低碳场馆设施、氢能源汽车应用、低碳民宿以及长城、世园等旅游资源，推动低碳旅游示范区建设。落实冬奥会、冬残奥会低碳承诺，延庆区将立足生态环境保障，持续厚植生态本底，推进生态文明建设，全力推进碳减排，建设生态、文明、幸福的最美冬奥城。

新京智库：对于如何复制或者说扩大绿色冬奥运用成果，延庆区是否有形成规划思路？

马红寰：在冬奥筹办阶段，我们已经提前同步谋划，统筹考虑“后冬奥”发展问题。围绕“后冬奥”时期冬奥遗产利用和产业发展，在冬奥会运行保障指挥部（领导小组）下设三处十二组，其中就包括赛后利用和产业发展组，专门研究冬奥会后如果利用冬奥资源，推进后续发展，推动延庆绿色发展迈向未来。比如（延庆）冬奥场馆有9条索道和2条拖牵，如何利用缆车来发展后冬奥的旅游观光业，如何利用冬奥村的酒店组织游客接待工作，包括将来还要建几条大众的滑雪赛道，夏天怎么引进体育赛事等等，全部在谋划和推进中。目前，延庆奥林匹克园已经正式命名，并将于今年“五·一”正式开园，这是北京冬奥会赛前形成的重要遗产成果之一。我们还规划设计了大众雪场，在赛后与北区高山滑雪赛道形成互补和联动。国家高山滑雪中心在保留举办国际高水平高山滑雪比赛和满足专业运动员训练的前提下，将适度改造为高山滑雪训练基地、滑雪学校等。国家雪车雪橇中心将继续作为比赛场地，同时为国家队提供专业的训练场地，也可以面向大众开放，提高项目普及度。届时，来延庆滑雪就可以住在延庆冬奥村酒店，从雪场可以直接滑回冬奥村……未来，延庆将切实用好冬奥遗产，牢记政治嘱托，建好生态文明幸福的最美冬奥城，推进延庆绿色发展迈向未来。