近10年人口增量前三城市基本落定，这座西北城市出人意料

从目前已经公布的第七次人口普查主要数据来看，深圳和广州分别以增加714万和598万人成为过去10年新增人口最多的城市前两位。让人意想不到的是，排名第三的城市竟然是来自西北的西安。

近日，陕西省发布了第七次人口普查数据，西安市2020年人口总量达1295.29万人，比2010年增加448.51万人，增长52.97%，占全省人口比重为32.77%，比2010年第六次人口普查的22.69%提升了10个百分点。

目前主要中心城市的人口普查数据大多已经发布，如果不出意外，过去10年全国人口增量排名前三的城市就是深圳、广州和西安。

深圳广州西安领衔

广东省第七次人口普查数据显示，2020年，深圳常住人口达到1756万，相比于2010年第六次人口普查数据新增了714万；广州常住人口为1867.66万人，比2010年增加了597.58万人。

以深圳和广州为核心的珠三角是广东人口主要吸纳地。广东省统计局局长杨新洪分析广东人口持续保持较快增长的原因为：“全面两孩”生育政策、户籍机械变动、经济社会发展较快吸纳了大量跨省流动人口等。

其中，外省流入人口(半年以上)达2962.21万人，比2010年增加812.34万人，年均增长3.26%，分别比同期户籍人口和常住人口年均增速高1.84个和1.35个百分点，外省流入人口占常住人口比重也从2010年的20.61%上升到23.51%。

华东师范大学社会发展学院院长丁金宏向第一财经表示，珠三角地区人口增长最快在于其经济活力和制造业基地。作为世界制造业重心所在，珠三角地区有大量制造工厂，其地位在产业迁移中并没有受到影响，优势还是比较明显。

作为改革开放的前沿以及经济总量最高的地区，珠三角地区一直吸引“孔雀东南飞”，其人口增长快是很容易解释的。但是，在深圳和广州之后，全国增量第三位并不是东部沿海城市，也不是南方城市，而是西北地区的西安。

从人口增量上看，西安过去10年新增人口449万人，超过沿海的杭州、西部直辖市重庆，以及邻近的郑州。后面这三座城市分别新增了324万、321万和397万人，也都是增量很大的城市。

再从人口增幅来看，西安的排名还将进一步靠前。过去10年，深圳人口增速高达68.46%，广州也增长了47.05%，但是，西安却以52.97%的增幅超过了广州，仅次于深圳。值得一提的是，郑州的增幅也达46%。

其实，西安和郑州的快速增长反映了一种人口迁移的现象。丁金宏表示，在过去20年里，前10年沿海地区异常具有吸引力，很多人不愿意留在省内；后10年中西部省份省会城市经济活力增长，人口迁移从国家大尺度转移，转变到省内中等尺度转移和就地转移。

为什么是西安

对于西安人口高增长的原因，陕西省统计局副局长靳力在发布会上表示，得益于近年来西安经济的快速发展和西安托管西咸新区，尤其是在“户籍新政”的助力下，西安人才虹吸效应不断显现。

2017年，陕西省支持“大西安”建设，将西咸新区划归西安管理，不仅拓展了西安的发展空间，也为西安带来100多万人口，加快了产业和人口集聚，有力地提升了西安的城市能级。

也从2017年开始，西安出台了史上最低门槛的户籍新政，率先在全国同等城市中推出“流程最简、门槛最低、条件最少”的落户政策。此后一年多的时间里，又6次升级调整了户籍政策。

“户籍新政”迅速为西安带来大量新增人口，在一年多的时间里就吸纳了100多万人落户，在2019年人口突破千万大关。丁金宏表示，西安推出的户籍制度改革、吸引人才的新政策，短期内的效果还是明显的，带来人口增长。

“户籍新政”主动招引、省会城市所具有的地位和公共资源、陕西省重点发展的区域战略等，在这些因素作用下，西安的虹吸效应越发明显，加快了陕西省的人口从省内其他城市流向西安。

从陕西各地市数据来看，与2010年相比，11个市（区）人口占全省比重“三升八降”，西安、榆林和杨凌分别提高了10.08个百分点、0.19个百分点、0.1个百分点，其他8个城市占比下降，幅度超过1个百分点的就有5个，最高下降3.09个百分点。

陕西省第七次人口普查数据显示，2020年陕西省人口总量3953万人，过去10年间人口总量增加了220多万人，而西安同期却新增449万人。

最近几年，西安经济社会发展也表现抢眼，获批国家中心城市，GDP突破万亿大关，人口突破千万，这些都有力地提升了西安在全国城市格局中的地位，在构建新的发展格局下，西安人口集聚的趋势还会加快。