如何理解加強國際產業安全合作？

如何理解加強國際產業安全合作？

“加強國際產業安全合作”，是《建議》在“提升產業鏈供應鏈現代化水準”的部署中提出的要求。新冠肺炎疫情全球大流行，不僅讓全世界看到了維護人類生命健康與公共衛生安全方面的風險與挑戰，也讓全世界看到了面對危機衝擊，維護世界經濟體系穩定,特別是維護全球產業鏈供應鏈安全的重要意義。我國是經濟全球化的積極宣導者、堅定維護者，面對經濟全球化遭遇逆流、國際經濟政治格局複雜多變的新形勢，我們堅持站在歷史正確的一邊，堅持高舉多邊主義旗幟，共同維護國際產業鏈供應鏈的安全穩定。這一方面需要著力提升我國產業鏈供應鏈現代化水準，另一方面還需要加強國際產業安全合作，解決我國產業鏈供應鏈不穩、不強、不安全問題，增強產業鏈供應鏈韌性,形成具有更強創新力更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈,打造新的競爭優勢。

第一，加強國際產業安全合作的基礎，是要從總體國家安全觀的戰略高度,重視提升我國產業鏈供應鏈現代化水準。在這方面堅持開放合作，不僅符合世界經濟運行規律的客觀需要，也是驅散疫情陰霾的重要武器。儘管有個別國家的一些人借疫情之機炒作經濟“脫鈎”、鼓噪產業鏈轉移，甚至試圖人為切斷全球產業鏈供應鏈，但任何違背時代潮流和經濟規律的倒行逆施，最終都不可能得逞。我們需要通過準確把握產業鏈供應鏈區域化、當地語系化、多元化、數字化轉型的新趨勢，鞏固拉長產業鏈供應鏈長板。還需要吸取發達國家產業“空心化”教訓，在推動發展服務業的同時，著力保持製造業比重基本穩定，打造新興產業鏈，推動傳統產業高端化、智慧化、綠色化變革，由點及線、由線及面、點面結合推動提升產業鏈水準。通過出台有針對性的政策，營造有利於製造業發展和產業鏈供應鏈穩定的生態體系，強化要素支撐，增強產業鏈韌性，確保產業鏈不斷裂，把產業基礎和核心企業的根留在國內，通過主動佈局同開放發展相結合，形成國內外產業鏈相互“扭抱纏繞”格局。對受美國打壓影響較大的重點企業，需要研究建立產業救濟機制，延緩和阻止產業鏈過快或整體遷移。通過優化區域產業鏈佈局，著力解決產業“對外轉移快、對內轉移慢”問題，促進產業在國內有序轉移，支援建立產業跨地區轉移利益共用合作機制。

第二，推進國際產業安全合作，需要從世界百年未有之大變局的戰略高度去看待。現在全球製造業三大生產網絡中，東亞生產網絡佔50%以上，其中我國佔比接近60%。我國不僅是全球生產網絡的重要一環,也是諸多製造業全球供應鏈的中心,還是超大規模消費市場。新冠肺炎疫情的嚴重衝擊和影響使人們越來越認識到，能否加強國際產業安全合作,減免關稅、取消壁壘、暢通貿易和投資，已是考驗我國能否有效應對世界百年未有之大變局的一個重要標準。一是通過優化外商投資營商環境,夯實合作的制度基礎，穩住外資外貿基本盤。充分發揮我國超大規模市場優勢，充分發揮自由貿易試驗區、自由貿易港對外開放新高地作用，抓住目前國際資本市場動盪，金融資本和產業資本需要尋求安全穩定投資市場和發展空間的機會，通過進一步擴大我國製造業、服務業、金融業、農業等領域對外開放，通過切實加強包括智慧財產權在內的產權保護，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，把關鍵產業鏈供應鏈創新鏈打造成為吸引更多海外高端製造業的外商投資高地。二是堅持將國際產業安全合作同高品質推進“一帶一路”建設有機結合，以產業銜接、產能互補、互利共贏為導向,構建以“一帶一路”為核心的區域產業鏈供應鏈。通過穩妥有序推進同協力廠商市場合作，加強境外經貿合作區建設，深化國際產能合作。三是建立多管道、多層次供應鏈安全體系，同主要交易夥伴在海事、航運、郵政等領域形成長效合作機制,通過探索“供應鏈反恐夥伴計畫”、“供應鏈自然災害應對計畫”等合作形式，共建跨區域的富有彈性的供應鏈,協作處理潛在供應鏈中斷風險。四是廣泛開展技術、標準、智慧財產權、檢驗檢測、認證認可等方面的國際交流與合作，提升參與和塑造國際標準的能力、水準。