為什麼要深化國防和軍隊改革？

07為什麼要深化國防和軍隊改革？

《建議》提出，要“深化國防和軍隊改革”。深化國防和軍隊改革是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招。黨的十八屆三中全會以來，在習主席親自領導下,深化國防和軍隊改革大刀闊斧、蹄疾步穩，我軍組織架構和力量體系實現了整體性、革命性重塑。《建議》強調“深化國防和軍隊改革”，目的是號召全軍深入實施改革強軍戰略,堅持方向不變、道路不偏、力度不減，突出軍事政策制度改革這個重點，統籌推進各項改革工作，為把人民軍隊全面建成世界一流軍隊提供強大動力支撐。

第一,深化國防和軍隊改革，是奪取世界軍事競爭戰略主動權的關鍵舉措。新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速演進，國際格局深刻變化，不穩定性不確定性明顯增加，我國面臨的安全形勢複雜嚴峻。世界新軍事革命迅猛發展，現代戰爭信息化程度不斷提高，智慧化特徵日益顯現,建設智慧化軍事體系成為世界軍事發展的重大趨勢，世界各主要國家都在加快推進軍事變革，力圖謀求軍事優勢地位。“十四五”時期是國防和軍隊現代化建設的關鍵階段，我們面臨的戰略機遇與威脅挑戰並存，思想保守、固步自封只會落後並將陷於戰略被動。這就需要把握世界軍事發展趨勢，著眼打贏信息化、智慧化戰爭，持續深化國防和軍隊改革，更好地設計和塑造軍隊未來，使軍隊組織形態隨著戰爭形態和作戰方式的變化而變化，做到準確識變、科學應變、主動求變,不斷解放和發展戰鬥力、解放和增強軍隊活力，縮小同世界強國在軍事實力上的差距,掌握軍事競爭和未來戰爭主動權。

第二,深化國防和軍隊改革，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。黨的十九屆四中全會從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，對堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度作出了部署，明確要求鞏固和拓展深化國防和軍隊改革成果，構建中國特色社會主義軍事政策制度體系。近年來，黨和國家在指導全面深化改革上多點突破、縱深推進，政策制度創新步伐很快，中國特色社會主義制度更加成熟定型。國防和軍隊現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐，深化國防和軍隊改革是全面深化改革的有機組成部分，鞏固軍事政策制度優勢是堅持和完善中國特色社會主義制度的題中應有之義。這就需要同國家改革進程相一致，同經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革相協調，全面深化國防和軍隊改革，在取得領導指揮體制改革、規模結構和力量編成改革勝利的基礎上，加快推進軍事政策制度改革，為國防和軍隊現代化提供有力政策制度保障。

第三,深化國防和軍隊改革，是實現國防和軍隊現代化的必然要求。黨的十九大以來，黨中央、中央軍委和習主席就國防和軍隊現代化作出新的戰略安排。實現國防和軍隊現代化目標任務，深化改革是必由之路。這就需要扭住戰爭和作戰問題大膽改革創新，著力解決軍事理論滯後於戰爭發展的突出問題，構建具有我軍特色的先進的戰爭指導和作戰理論體系。需要適應信息化戰爭向智慧化發展趨勢，優化聯合作戰指揮體系和力量體系，暢通戰略管理鏈路，加快推進軍事管理革命,不斷改進發展模式、部署形式、管理方式，完善軍隊黨的建設、軍事力量運用、軍事力量建設、軍事管理等政策制度，全面提高軍隊組織功能、作戰效能和運行效率。需要針對我軍軍事人力資源分散管理、政策制度統籌不夠等問題，把重塑軍事人力資源制度作為軍事政策制度改革重點突出出來，切實提高軍事人力資源管理水準。需要優化科研管理和裝備採購模式，破除軍工領域行業壁壘，深化國防科技工業體制改革，加快提高自主創新能力和現代軍事裝備供給能力。