RCEP的签署：大势所趋，势不可挡

东方网·东方智库首席研究员 周远

11月15日举行的第四次RCEP领导人会议上，由亚太15国推动的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）正式签署。经过八年的艰苦谈判，这个“全球最大自贸区”在众多掌声中，应运而生。

2011年，东盟十国提出RCEP的构想，并在同年东盟峰会上得以正式批准。2012年，东盟十国与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰的领导人，共同发布《启动<区域全面经济伙伴关系协定>谈判的联合声明》，这一覆盖16个国家的自贸区协定谈判正式启动。

2013年5月，第一轮RCEP谈判在文莱举行。至2019年11月，在经过30多轮谈判之后，RCEP第三次领导人会议联合声明宣布，15个成员国结束全部20个章节的文本谈判以及实质上所有的市场准入问题谈判，在完成协定所涉其余工作和程序后，在2020年的东盟系列年会期间签署。

资料图片：2019年11月4日，第三次区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）领导人会议在泰国曼谷举行。（来源：新华社记者朱炜摄）

印度因出于利益考虑，在RCEP谈判即将完成之际提出暂不加入RCEP，但RCEP其余15国都表示欢迎印度在认为时机成熟时加入RCEP大家庭，从而体现了该协定由东盟倡议、成员国协商一致的民主原则，也尊重了相关国家的意愿和决策。

在RCEP协定签署前后，15国领导人纷纷对协定给予高度评价，表示充满期待。中国总理李克强11月15日上午出席第四次“区域全面经济伙伴关系协定”领导人视频会议时表示，今天15国领导人共同见证RCEP的签署，作为世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，这不仅仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果，更是多边主义和自由贸易的胜利，必将为促进地区的发展繁荣增添新动能，为世界经济实现恢复性增长贡献新力量。

在新冠疫情大流行背景下，RCEP的签署有助于各国经济恢复和多边主义回归。各国都希望趁热打铁，尽快促成RCEP在各成员国的正式批准，为协定各国开展自由贸易提供便利，为本国经济克服疫情危机提供新动力，为亚太地区乃至世界经济和国际贸易提供新机遇。

RCEP的签署，不仅意义重大，而且涉及广泛。印度斯坦时报称，该协议充分考虑到了RCEP成员不同的经济贸易发展情况，谋求的是互利共赢和全体签约国的普遍受惠。15个成员国一直都积极推进RCEP协议的签署和落实，表明大家都从中看到了巨大的机遇和拓展空间。

资料图片：新加坡贸工部长陈振声。（来源：新华社）

RCEP的签署，至少有三大象征意义：

一是象征着东盟内部一体化和区域合作取得了新突破。

历经半个多世纪的风雨历程，东盟无论作为整体还是目前的内部十国，在经济发展和一体化合作方面都跨出了重要步伐，取得了骄人成绩。东盟2015年年底宣布建成东盟共同体，之后又提出了新的发展规划和愿景计划。

在贸易方面，东盟早在1992年就提出建立自由贸易区，力争通过推进贸易自由化提高合作水平和加强经济一体化建设，增强东盟的整体实力和竞争力。此次与东盟之外的中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰签署RCEP，实际等于东盟与周边国家整体提升了自贸合作水平，这对双方和各方都是相当有利的。

二是象征着全球的区域经济贸易合作取得了新突破。

经济全球化以来，世界各国大多因势而动，顺势推进，在国际经贸尤其是在产业链、供应链和价值链上充分发挥各自优势，在共同做大世界经济贸易蛋糕的同时，收获自己的一份。

资料图片：2017年1月23日，在美国华盛顿白宫，美总统特朗普（中）签署行政命令，正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。（来源：新华社）

但随着美国心态改变，特别是奉行极端利己主义和民粹主义的特朗普执政以来，一盘全球经贸合作的好棋，随着美国四处挥舞关税大棒和不断退约，遭到了严重破坏，一些地区和跨地区经贸合作协议被迫停摆。但逆流终究挡不住，RCEP协议的谈判虽也遭遇了很多艰难和波折，但最终还是签成了。这一协议的签署，无论在形式上还是实质内容上，都具有非同寻常的意义。

三是象征着国际进步与合作的力量势不可挡。

当前国际局势错综复杂，国际社会正在经历多边和单边、开放和封闭、合作和对抗的重大考验。RCEP的签署也不是一帆风顺。据报道，11月13日RCEP协议即将签署之际，美国负责日韩事务的副国务卿马尔科·克纳佩还在向日本和韩国喊话，煽动他们“不要顾虑经贸关系”，要“勇于批评中国”。路透社指出，克纳佩这番表态“异常地直接、不加掩饰”，而时间恰好选在RCEP即将签署的时间点上。无论华盛顿怎样心有不甘，15个国家还是基于自身利益和国际、地区合作大局，坚定做出自己的抉择，签署了RCEP。

RCEP是迄今全球最大的自贸协定，15国，20多亿人口，经济总量约27万亿美元，包括了世界第二大和第三大经济体，GDP和贸易额都占到全球的三分之一。RCEP国家大多是新兴经济体，发展潜力巨大，经贸和市场潜力更大，这对亚太地区乃至世界经济都是极大的利好。

可以预料，RCEP签署后，要把协议变为实际行动，无疑还有很多后续工作要做，但大目标、大方向和大前提都已经确定，无论怎样都会积极推进。东盟和中国对RCEP的签署做出了重要贡献，以后也必定会继续扮演这样的角色。