11 权力的行使 需要监督

                                                                 权力的行使：需要监督

（一）导入新课 

习近平总书记指出：“反腐要老虎、苍蝇一起打，要把权力关进制度的笼子里。”推动建立不敢腐的惩戒制度、不能腐的防范制度、不易腐的保障制度。那么，为什么必须对政府权力进行监督和制约？怎样对政府权力进行监督和制约？这就是本节课即将探究的内容。

一、对政府权力进行制约和监督

1．对政府权力进行制约和监督的原因及措施

为什么要对政府权力进行制约和监督呢？

根本原因：我国是人民当家作主的国家，政府的权力是由人民赋予的，政府的一切权力属于人民

必要性：权力是把双刃剑，用好能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为防止滥用权力，需要对政府权力进行制约和监督

意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。

关键是建立健全制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可；建立全面的行政监督体系；全面推进政务公开。

2.加强对权力的制约和监督的措施

 (1)有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

①发挥人民民主对权力的制约和监督,就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效地监督政府权力的运行。

②要加强法制对权力的制约和监督,坚持用制度管权、管事、管人,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。

(2)目前我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。

(3)政府政务公开，自觉接受人民监督。

政务公开的原因：是由国家性质和政府性质决定的，自觉接受人民监督，是落实为人民服务的宗旨和坚持对人民负责原则的要求，是建设法治政府、依法行政的要求。

意义：政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。

表现：建立信息公开制度和办事公开制度，开放可以公开的政府文件。

注意：

(1)各种监督的效力和作用

①国家权力机关的监督、国家监察机关的监督、国家司法机关的监督及行政系统内部的监督（上级政府、审计部门、下级政府）具有明显的强制性和法律效力。

②人民政协作为统一战线组织，有民主监督的职能，人民政协的监督不具有强制力和法律效力。

公民有监督权，有人民团体和群众组织的监督、新闻舆论监督等形式，但这些监督不具有强制力和法律效力。

③中国共产党的党内监督，虽然不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可以向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。

二、政府的权威

1．含义：指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和公信力。

2．决定：从根本上讲，一个政府能否具有这种威信是由国家性质决定的。政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别有权威与无权威的政府的标志。

3．政府权威的树立

影响因素：政府及其工作人员决策的科学性、依法行政的态度和能力

政府在宪法和法律的框架内行使权力，维护宪法和法律的权威，同时政府的权威也受到宪法和法律的保障。政府科学决策、民主决策、依法决策，充分运用法律手段来管理自身、管理社会公共事务，它的权威便得以树立和维护

政府树立权威途径：

1、政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。

2、政府及其工作人员要有良好的业绩,切实实现好、维护好、发展好人民的利益;

3、政府工作人员要重品行、作表率,始终要把人民放在心中最高的位置,始终全心全意为人民服务,始终为人民利益和幸福而努力工作

【方法与规律】

 (1)政府怎样做某一件事？答题的要点应涉及以下几点：

①履行职能：切实履行好自己的职能，把该管的事情真正管好，建设服务型政府。

②坚持的宗旨和原则：坚持为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

③依法行政：坚持依法行政，才能提高行政管理水平。

④接受监督：建立健全制约和监督体系，自觉接受人民监督。

⑤审慎行使权力，坚持依法决策、科学决策、民主决策。

试题巩固：[2017·全国卷Ⅲ] 2017年1月,根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定,北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公,整合政府、检察等部门的监察力量,将人大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在  (B　　)

①实现对国家公职人员的监察全覆盖　②清除公共部门滋生腐败的社会土壤

③建立集中统一、权威高效的监察体系　④搭建群众直接监督公共权力的新平台

A.①②      B.①③      C.②④      D.③④

[解析] 本题以新的监察委员会为切入点,旨在考查学生提取材料有效信息和运用知识的能力。“新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公,整合政府、检察等部门的监察力量”体现了③;

④中“直接监督”说法错误;

新的监察委员会“将人大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围”体现了①;

新的监察委员会并不能清除公共部门滋生腐败的社会土壤,故②不选。故本题选B。