英欧谈判进入决战：约翰逊的无奈与有招

东方网·东方智库首席研究员 周远

此时此刻，英国与欧盟的首席贸易谈判代表及其团队，正在伦敦挑灯夜战，进行双方间第8轮英国脱欧贸易谈判。按约定，此轮谈判从伦敦时间9月7日开始，为英欧之间关于英国脱欧后英欧贸易安排问题进行的最后一轮谈判，时间限定为5天，如果双方谈不拢，最终只能互相彻底说再见。但这样的可能性并不大。

资料图片：英国首相鲍里斯·约翰逊在议会下院发言。（来源：新华社 英国议会摄影师杰西卡·泰勒摄）

欧盟虽然是多达27国的集团，理论上明显强势于英国一国，但目前的局势演变基本上都是英国在任性发挥，欧盟大多数情况下只能顺着伦敦的愿望和要求不断调整甚至让步，这主要是因为欧盟总是试图维护彼此之间的关系，力图维系欧盟的一体化，不希望欧洲大家庭的破裂，并引发第二个要求“离婚”者。

而伦敦早已看透这一点，因此从当年的卡梅伦到后来的特雷莎·梅，再到目前的鲍里斯·约翰逊首相，都在以英国议会态度强硬和国内脱欧民意强烈为由，屡屡对欧盟进行威逼强压，并确实在一些方面不断得手。

资料图片：2019年2月7日，在比利时布鲁塞尔，英国首相特蕾莎·梅回答记者提问。（来源：新华社记者 郑焕松 摄）

很多英国人特别是保守党内的脱欧强硬派，都一直以为约翰逊最终与欧盟谈成的脱欧协议要比梅首相强得多，实际最近协议全部内容摊开一看，有人惊呼还不如梅首相当初谈成的脱欧条款强硬。约翰逊因此充分展示了其“英国英雄”的形象，在国内政治舞台上获取了更多资本和政绩，但真正落实时又总是遭遇各种麻烦，甚至出现反复。

今年1月31日的最后一刻，经英国议会和欧盟方面的最终批准，英国正式脱离了欧盟。但这是名义上脱欧，英国脱欧的过渡期设定为今年的12月31日，之前双方还需谈判英国脱欧后双方的经贸安排问题，这才是英国脱欧和今后英欧关系的关键。英国脱欧协议不过是原则性的表述，彼此今后的具体关系需要英欧贸易协议来裁定，而这直接涉及到英国和欧盟以及欧盟27国今后的各种经贸实质利益，因此双方都在根据自己的利益需要争取最好的条件。

英国方面特别是约翰逊首相当然更清楚这一点，因此从一开始就继续高举为英国争利益和争自由的大旗，其主要手法依然是对内高调发声，对欧盟强烈表达。约翰逊甚至多次提及“无协议脱欧”。这一后果双方都深知，不仅会给英国与欧盟都带来巨大的经贸损失，而且会在各方面造成难以预测的混乱。

目前看，英欧之间的主要分歧点在于以下几个方面：

一是英国海域的捕鱼权问题。欧盟希望继续维持原来的开放状态，以便欧盟国家的渔民和渔业船队能继续大阵势进入英国海域捕鱼，而英国则坚持要求实行限制，以免自身利益受损；

二是今后英欧之间的市场公平竞争和国家援助补贴问题。欧盟坚持英国政府和企业今后在开展对欧经贸合作时必须按照欧盟法规，进行公平竞争。而英国认为它既然已经脱离欧盟，就不应该再受欧盟法规的约束，是否对英国的经贸行业实行国家援助，应该由英国自主决定；

三是包括今后英国商品、技术、产品、人员和服务贸易的市场准入标准问题。欧盟认为今后英国对欧经贸业务，必须继续按照欧盟标准执行，而英国认为它有权另行制定进入标准。

此外，英国在脱欧所涉及的极其敏感的北爱尔兰地区今后的自贸地位及商品、人员、物品的流通监管方面，也存在诸多分歧。

在此背景下，9月7日开始的英欧第8轮贸易谈判料将不会轻松。如果按照英方设定的今年底彻底脱欧的时间表，双方至迟必须在今年10月中旬之间谈判达成协议，以便留出最基本的时间，让欧盟27国领导人和欧洲议会、欧洲理事会以及英国议会等，有时间最终审议英欧贸易协议。

约翰逊再次强硬表态，明确表示假如双方在今年10月15日之前仍未达成协议，则英欧之间将“不会有自由贸易协定”，英国将退出谈判。更为严重的是，英国当局同时还表示，将在9月9日颁布新的法令，取消英国脱欧协议中的部分条款。

资料图片：欧盟委员会主席冯德莱恩。（来源：新华社里卡多·帕雷贾尼摄）

欧盟对此高度警觉，认为这是英国严重违约失信，如果如此行动，欧盟方面必须追究英国的责任。欧盟方面对于约翰逊政府已经产生了极大的不信任感。欧盟委员会主席冯德莱恩也对伦敦提出了严厉警告。

目前表面看，约翰逊首相面临棘手问题，被指过度强硬。但熟悉约翰逊的评论人士认为，其实无论英国还是欧盟，都大可不必为此担忧，约翰逊的说辞与实际做法从来都有差距，约翰逊看似无奈，实际他在最后关头总有绝招，那就是公开对内继续表现出惊人的强硬，而私下里在最后关头与欧盟该怎么谈判就怎么谈判。

约翰逊在继续保持其强硬形象和赚足其政治资本后，最终与欧盟达成经贸协议的可能性完全存在，届时即使英国议会和英国疑欧舆论有非议，也已生米煮成熟饭，对约翰逊奈何不得。约翰逊的妙处和高招就在于此，不信可以仔细观察。