德国当欧盟轮值主席国，默克尔不轻松！

东方网·东方智库研究员 黎里

德国将从7月1日起接替克罗地亚，担任欧盟轮值主席国。欧盟轮值主席国每半年轮换一次，在此期间欧盟是否作出重大决定，推动重要事项，抑或是否有所作为，关键在于轮值主席国。这一担当无论对欧盟还是德国来说，都具有重要意义。德国会如何表现，默克尔总理将如何作为，欧盟各国乃至世界舆论十分关注。

资料图片：德国总理默克尔。摄于2017年11月22日。（来源：视觉中国）

百年未有之世界大变局，有力地推动了欧盟的联合自强和发展壮大，也由此引发了欧盟内部的分歧扩大，矛盾加深。虽然“欧洲主权”和“主权欧洲”的概念在深化，欧洲的联合防务乃至军队建设也已提到议事日程上。但要真正实现欧洲一体化和强大的欧洲，路还漫长。

当下的欧盟，面临的艰难困惑很多，目前来看至少有十大方面：

一是2018年底以来，欧盟国家经济发展缓慢，多国经济贸易增长乏力，从去年底起连欧盟最大且一向增长最稳健的的德国经济，也出现了微增长和负增长；

二是经济的滞涨萎缩带来了欧盟多国政局不稳，社会矛盾加剧，贫富悬殊突出，失业问题恶化，经济问题与社会危机交织发酵；

三是德国等欧盟国家外来移民和难民问题严重，内部反弹不时爆发，民粹主义在欧洲多国登堂入室，极右翼势力蠢蠢欲动，导致社会仇恨、对立加重；

四是环境、气候变化等问题日益凸出，社会舆论压力增大；

五是经济、科技守旧有余，创新不足，在数字经济和人工智能、量子通信等方面思想保守，裹足不前，竞争落后；

六是外交独立自主和国际战略模糊不清，欧盟试图走“中间路线”，但不时又受美国影响，立场偏向于美国，结果两面不讨好；

七是在军事、安全等方面既想独立自主自卫，又力不从心，难以形成；

八是在天然气和石油供应保障等问题上严重受制于外部，能源风险加大；

九是在非洲、阿富汗、伊朗、叙利亚、利比亚等问题上立场不坚定，导致欧盟的地缘政治影响力和话语权式微；

十是欧盟成员国经济发展不平衡，东西矛盾和南北矛盾日益增多，欧洲债务问题余波未尽，内部对欧盟的进一步扩大意见不一，成员国在外交、安全和经贸等方面的独立自主行为增多。

资料图片：默克尔和欧盟委员会主席冯德莱恩。（来源： 新华社记者 单宇琦摄）

一场突如其来的新冠肺炎疫情，沉重地冲击了欧盟国家，也因此暴露出欧盟内部的种种矛盾。疫情以来，欧盟内部暴露出的最大问题是各国都希望有福共享，但谁也不愿意有难同当。“全球智囊”基辛格曾多次坦言，目前的欧洲缺乏当年的政治强人、杰出的思想家和战略家。多国的民选领导人只希望过过自己的安定小日子，缺乏欧洲大战略和思考谋划，而主要考虑的是经济和贸易利益，各国“自扫门前雪”的情况比较普遍。因此，当前的欧盟缺乏真正一体化联合发展、创新发展、战略发展的谋略、韬略与格局。

资料图片：2017年3月9日，在比利时首都布鲁塞尔欧盟总部，德国总理默克尔在欧盟春季峰会记者招待会上讲话。（来源： 新华社记者 叶平凡 摄）

默克尔不仅是当今欧洲国家中最资深的政治家和国家领导人之一，而且思路清晰、作风稳健、沉着冷静，不走极端路线，不搞民粹主义。无论是在当机立断应对处理欧洲债务危机中，还是在应对英国脱欧谈判中，默克尔都被认为是欧盟和欧盟国家的“救星”和“主心骨”。在每年的元旦致辞中，默克尔几乎都要谈到德国与欧盟。在今年的元旦致辞中，基于当时的形势和德国从今年下半年起将担任欧盟轮值主席国，默克尔更是表示，2020年是一个“欧洲年”。

毫无疑问，摆在德国和默克尔总理面前的欧盟问题很多。半年时间有限，而欧盟积重难返，因此也不能期望过高。鉴于当下欧盟内外面临的新形势、新问题、新挑战、新风险，默克尔的欧盟优先事项，有可能包括以下几个方面。

一是团结带领欧盟国家，着力应对病毒大流行，更好地控制住疫情的蔓延。目前欧盟几大疫情重灾国的疫情已基本得到遏制，多国已经解除封闭隔离，开放社会，重启经济。但欧洲的疫情并未消除，如果防控措施放松，不排除第二波疫情的暴发。抗疫的关键在于领导力。德国既有号召力、领导力，也有破解公共卫生危机的实力，德国担任欧盟轮值主席国，有助于推动整个欧盟的防疫抗疫。

二是激活欧盟的一体化机制，着力应对疫情造成的经济社会危机。重点是推动欧盟内部的经济、社会互助机制，劝说欧盟北方国家在救助上作出适当让步，在解决欧盟国家失业等问题上采取更积极的措施等。当然，推动欧盟与英国的脱欧谈判也将是默克尔不得不面临的棘手难题。

三是以灾后经济、社会恢复为切入点，以科技创新为抓手，推动欧盟的经济、社会、科技创新发展，尤其在清洁能源、气候变暖等问题上，积极推进欧盟的既定方针和战略。默克尔把解决气候变暖问题看得很重。欧盟的数字经济特别是人工智能的发展，料将得到重大推动。

四是协调推动欧盟在国际和地区问题上的立场，维护欧盟的利益。重点是围绕欧盟当前所面临的各方面涉及欧盟利益热点问题。

默克尔总理的担子不轻，党内和政府内蠢蠢欲动者也不在少数。默克尔在去年10月已经明确表示，在任期届满后将不再谋求任何公职。若真如此，那德国此次出任欧盟轮值主席国将是默克尔为德国在欧盟、为27国的欧盟所出演的最后一场重头戏，显然她有满腔雄心，但必然也会面临诸多艰难！