学17：舆论的定义、特点及主要功能

新闻学第17天，今日知识点：舆论的定义、特点及主要功能。先看文本，再跟着音频来背诵，一遍两遍反复记忆。夯实基础，轻松无压力！

舆论的定义及其特点

   舆论是指在特定的时间和空间里，公众对于特定的社会公共事物公开发表基本一致的意见或态度。舆论作为公众意见，是社会评价的一种，是社会心理的反映。它以公共利益为基础，以公共事务为指向，并因此具备了许多独有的个性，具体表现在以下几个方面：

（1）公开性。从分散的个人意见到群体性的公共意见，必须经过公开的社会讨论和交流，而已经形成的公共意见要发挥舆论影响力，也必须面向社会公开传播，作为民意的显示，实现舆论对于社会公共生活的直接干预或间接干预。也可以说，舆论在公开讨论中形成，又公开表达以实施干预。自始至终，它都是在公共领域内产生并发挥作用。

（2）公共性。舆论的公共性具体体现就是舆论指向的公共性和作用、目标的公共性。要吸引公众参与，形成广泛的社会讨论，最终整合形成一致意见，那么这一致意见指向的事物必须具备公共性，即利益上对公众而言的切近性，契合公共关系公共事务的内在心理。

（3）急迫性。舆论的急迫性是指舆论涉及的都是近在眼前而且需要迫切解决的问题。指向与目标的现实迫切感决定了舆论的社会急迫性。

（4）广泛性。舆论的广泛性是指舆论存在范围的广泛性和影响范围的广泛性。其存在和影响的广泛，原因主要在于舆论主体公众聚合的随机和多元，以及意见指向的涵盖范围的广阔。

（5）评价性。舆论是一种意见，它不是一般的客观陈述，而是对事物做出的判断，带有明显的主观倾向，也就具备了一种评价性。

2、舆论的主要功能

   舆论作为公开的社会评价，它所实现的社会功能是以公开表达的集合式的公众意见直接或间接干预社会生活，这是其“民意表达和民众力量的显示”的本质特性所规定的。舆论的主要功能是对涉及公共事务的组织、人员的行为实行监督，进行有效的制约和限制，使之服从、服务于既定的公众的共同意志，符合公众共同利益。它是社会控制的有力形式之一。舆论的这种控制作用主要表现在两大方面：

（1）对国家政权、政府行为的监督和制约，这种控制又体现在以下三个方面：

 ①对国家和政府决策过程的监督制约。

 ②对决策执行过程和执行结果的监督。

 ③对于决策和执行人物行为的监督。

（2）对公众行为的鼓励或约束，主要表现为以下两个方面：

 ①鼓舞公众成员合乎社会公德行为，约束、制止损害公德的行为的发生。

 ②鼓舞公众符合职业道德的行为，约束和制止公众成员违背职业道德的行为。

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