北方经济的三大悬念 （下）

听众朋友你好，上一期的内容，我们为你讲了，北方经济发展的一个重要悬念是，南北经济的差距能否缩小，这一期的内容，我们继续给你讲北方经济的另外两个悬念。

北方经济的第二大悬念是，当北京不再提“发展首都经济”，谁将是北方经济龙头？

北京，虹吸了全国资源的中国首都，一度想要在经济上与上海形成抗衡的局面，经历40年不懈奋斗，北京的经济规模也大有赶超上海的势头。1980年，北京GDP仅相当于上海的44.6%，到了2018年，这个数值已经攀升到了 92.78%，为新中国成立以来最高。

但就在这个关头上，北京突然打算不追了，它开始剥离经济色彩，强化首都功能。

去年，北京发生了一系列轰轰烈烈的疏散运动：停办农民工子弟学校，腾退批发市场，以每天几千个足球场面积的速度拆除违建，给予货币补偿让直管公房退租，京津冀地区医保通用以鼓励北京居民到外地养老……

这一场非首都功能疏解，不分阶层，不分等级。整治“拆墙打洞”清理的是外来人口，建设通州城市副中心疏解的是公务员，规划雄安新区迁移的是各类事业单位的知识分子。

这些事情的背后，是北京的定位发生了变化。北京打算做全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，在城市总体规划中再也没有提“发展首都经济”，更加没有说要成为“经济中心”。

这场义无反顾的腾退运动，是北京打算治理大城市病，让它不再受贫民窟、城市拥堵等问题的困扰。这是一个离市场越来越远，离权力中枢越来越近的北京，所以，经济增长也必然要做出牺牲。

以后，北京的GDP排位不断下滑，也是必然趋势，而这里可能也会成为中国唯一一个不用考核GDP的城市。

北京是可以任性撒撒娇的，比如出现财政压力时，可以公开喊穷，但北方的其他城市却不一样，所以，北方经济的火车头以后会在哪？这是一个悬念。

北京和上海、深圳、广州这些一线城市的不同，除了权力等级，还有一点就是经济的辐射能力。长三角、珠三角城市群都能够形成一体化格局，一荣俱荣，而京津冀却出现了著名的“环北京贫困带”，这是京津冀协同发展战略要解决的问题。

现在北京的疏解，对周边城市还没产生直接的经济带动作用。

我们再看其他北方城市，在前三季度中排名前20中的北方城市还有天津、青岛、郑州、济南。

天津，北方的强二线、另一个直辖市。

在过去十年，天津得到了政策的倾斜，整个滨海新区，有近百家央企，对政策带来的投资、对国企的依赖很大。但过于依赖政策的地区，经济周期也会受到政治周期的影响。现在的天津已经告别了上一轮政治周期里的大利好，国家战略重心转移，有长三角，有粤港澳，有雄安，还有中部的强省会，天津的竞争对手一下子增多了。

天津抢人这件事，多少还是能看出天津的紧迫感，但远远不够，天津亟待激活民间实体的活力。如果未来还出现央企分流到雄安的局面，天津的GDP排位会被进一步挑战。而直辖市的地位一定程度上也会影响天津改革的动力，因为不敢试错。

青岛和济南，北方经济第一大省山东的双子星城。

济南吞并莱芜，是山东强省会的第一步，但不管是青岛还是济南，可以说整个山东最大的问题是行政主导了这里的经济，地方的政治生态不利于市场经济的健康培育。

民间调侃，山东什么产业链最牛呢？造官产业链，三分之一的中央委员来自山东，可能在山东，哪个县在上面没几个人。这是山东的优势，能给山东带来资源、计划的倾斜，带来资金、项目。

但权力是一把双刃剑，政治优势也会成为山东经济的绊脚石，导致这里过度依赖政策、依赖计划，忽视对市场的培育。山东年轻人热衷当公务员，从中也可以一窥这里的社会风气。

这不是山东的错，应该说，在中国很多地方都是这样，做事之前，牵桥搭线很重要。所以，这何尝不是山东的另一种“资源诅咒”呢，只不过它不是矿产资源，而是行政资源。

其实山东的领导同志是看得很清楚的，比如山东省政府网站上发表的那篇精彩的自揭短板文章：《山东究竟该向南方学习什么？——潍坊市委书记南方考察归来的“发展之问”》。山东的危机感还不够强，新旧动能转换的口号喊得很响，但怎么落实，怎么推动，要继续观察。

放眼北方，谁能在经济上挑得起大梁？

北方经济的第三个悬念，也是最大的悬念，雄安会如何破局。

2017年，对于北方来说是极为重要的年份。

这一年，雄安新区“千年大计”横空出世，中央大手笔投资，定位比肩深圳特区和浦东新区，北方已经很久没有这么兴奋了。

这一年，高层在视察山东时首次提及“南北差距”，“现在中国经济出现一个很大的变化，就是走势分化的情况从‘东西差距’变成了以黄河为界的‘南北差距’。”

也是这一年，《北京城市总体规划（2016年-2035年）》正式出台，北京定位发生大变。

中央意识到了南北差距，但在北京定位大调整是必然之事，如果北方其他城市迟迟难以打破利益旧格局，那么北方经济的破局者就应该交给后来者——雄安。

雄安是一张白纸，一块国家试验田，将来要怎么搞，要怎么颠覆游戏规则，开创出一个什么样的新局面，给周边其他城市制造多大的危机感和机遇，是一个必须高度关注的大悬念。

而现在的雄安，依然静悄悄。