032.帝国的版图--秦始皇不光会设计万里长城，还会修高速公路

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同学们，你们好！欢迎收听《历史学家爸爸讲中国史》。我是张楠叔叔，今天我要给大家讲的是中国社科院赵凯研究员写给大家的：帝国的版图。

两千多年前，科技水平还很不发达，出门旅游最快也不过是坐个马车。但在这样的条件下，中国历史上的第一位皇帝秦始皇已经召集了一个三十万人的施工队，完成了一个我们现代人用机器都不容易完成的工程。相信很多同学都猜出来它是什么了吧？没错，就是长城。这堵好长好长的墙修在高高的山上，就像咱们电脑里的“防火墙”一样，把秦朝的疆土保护起来，阻挡北边匈奴的侵犯。哪怕今天去看长城，都会觉得要建造它是一项不可能完成的任务，更别提是在两千年前科学技术很不发达的时代了，所以，说长城是建筑史上的“奇迹”一点也不过分。其实啊，为了让自己的帝国更强大，秦始皇创造的奇迹可不止“长城”一个呢。

如果有机会去国家博物馆参观，“琅琊刻石”这件宝贝是绝对不能错过的。“琅琊”是山东省青岛市黄岛区的一个地方，那里有一座高台，叫琅琊台，琅琊刻石就是琅琊台上的一块石碑。说琅琊刻石之前，咱们先说说这个琅琊台，它也是大有来头的。大家还记得春秋时期的越王勾践吗？他当年卧薪尝胆，受了好多苦才灭掉吴国。好不容易赢得了胜利，当然要风风光光、痛痛快快地做点什么啦，于是勾践就在琅琊这个地方筑起一座高台，叫琅琊台，召集晋、齐、楚、秦这些国家聚在一起，大家呢也都来认他做大哥，越国就成了那个时期的霸主。不过，时光流逝，不管是当时来参加会议的诸侯国，还是称霸一方组织会议的越国，现在都已经消失在天涯啦。公元前219年，已经统一天下的秦始皇在自己的疆土上视察，路过了琅琊台，那真是感慨万千：当年这片土地还是分分合合，诸侯国林立，现在已经全部被我统一啦，我真是伟大呀！超级开心的秦始皇，想让大家都分享他的胜利果实，怎么办呢？当时是不可能在互联网上发帖子发微博的，他就命令工匠在琅琊台上立一块碑，写一篇帖子刻在碑面上，帖子的内容就是称赞他伟大的功绩。“琅琊刻石”说的就是这件事。

这块碑屹立了两千多年，历朝历代许多经过琅琊台的人，应该都看过那篇帖子。不过时间久了，风吹雨打的，石碑破了，上面的字也看不清了。好在古代还有一个喜欢看见什么都记下来的人，他就是司马迁。司马迁在《史记·秦始皇本纪》里记下了一段碑文，其中有这么几句，口气可真是大得很：“六合之内，皇帝之土。西涉流沙，南尽北户。东有东海，北过大夏。人迹所至，无不臣者。”就是说啊，这上下南北东西六合之内，也就是这天下，都是我秦始皇的。西边能一直到新疆广阔的大沙漠；最南边的地方，窗户都要朝北开，太阳会从北边射进屋子；往东一直到了东海边；往北呢，就到了匈奴族的大夏国。想想当时说出这些话的秦始皇，多么霸气啊！虽然夸张是夸张了点，但是那么艰难打下来的江山，还不得让皇帝开心一下：没错，他就是当时世界上最闪亮的那个皇帝，因为当时啊，世界上还没有哪个国家有这么大的版图呢。

这么大的版图，每一寸都是靠士兵们打下来的。上一回我们说秦始皇是个工作狂，老板那么拼命，手下的士兵自然更加拼命。公元前221年，秦国扫平东方六国之后，军队没有急着开party去度假，或者脱下军装去郊外悠闲地经营个大农场，而是选择继续打仗，把疆土开拓得更大，发起了“北击匈奴，西逐西戎，南奠闽越”的拓边战争。

在北方，著名的大将军蒙恬率领三十万大军，从匈奴手中夺取了现在内蒙古河套地区的一块富饶的地方，当时称作“河南地”，秦始皇在那里设置了四十多个县，这样就把东西几千里广阔的阴山山脉，变成秦王朝的北部边界。

但地盘被抢了，匈奴肯定不会善罢甘休。其实在秦始皇统一天下之前，中原地区就经常受到北方的侵扰，燕、赵、秦三国都曾修筑过长城，保卫自己的领土。为了抵御匈奴、西羌的侵扰，蒙恬把过去这些断断续续的长城连接起来，再把以往年久破损的地方都重新加固，这样就建成了一条全长达到五千多公里的防御工事，也就是我们现在很熟悉的“万里长城”。这条长城刚建好的时候，比现在还要恢弘庞大：从西边甘肃的岷县，经过宁夏的固原、陕西的榆林、内蒙古的集宁、河北的张北、辽宁的抚顺，一直延伸到朝鲜西北部。

北边的疆域搞定了，长城也建了起来。为了巩固北边防线，秦始皇还修了一条从现在的包头直通关中的直道，算得上是中国历史上第一条高速路了，而秦始皇，自然就是“高速公路之祖”啦。

北方只是秦始皇拓展疆域的第一步。在南方，军官屠睢（suī）还有一场硬仗要打。他统领50万大军，兵分五路，对长江下游至珠江流域一带发起进攻。当时生活在这些地方的人们被统称为“百越”，因为交通不发达的情况下，中原地区和南方地区彼此了解不多，中原人分不清南方到底有多少部落和族群，干脆就合在一块儿叫“百越”，“百”在这里也是个虚数，只表明有很多的意思。现在我们看这些地方的许多城市都经济发达，人们生活得很好，广州就是一个典型代表，但当时可不是这个样子，对于长期生活在北方的士兵们来说，这里潮湿得不行，天气还特别闷热，经常会有浓重的雾气，简直不是人待的地方。很显然，这一战不好打，因为对于北方的士兵们来说，南方的日子实在是太难过了。因为水土不服，好多士兵都病了，又得不到好的治疗，很多人甚至失去了生命。这仗还没打呢，先被当地的气候打败了。公元前214年的一天晚上，秦国的军队正在休息呢，百越的军队忽然间就攻了进来，军队总指挥屠睢当场就被杀掉了，这一仗秦国军队损失了数十万人，再算上之前由于水土不服去世的，差不多全军覆没。

虽然付出了这么多的代价，但是秦始皇没有轻易放弃，他派出了新的将军任嚣代替屠睢，任嚣带领着军队在这样难熬的自然环境下坚持了许多年，终于打败了百越族的几个主要政权，把他们的地盘收到了秦国的版图里。在今天福建地区，以前叫东瓯（ōu）国的，成了秦朝的闽中郡；生活在广东到越南北部的南越，还有广西、贵州到云南的西瓯国，成了秦朝的桂林郡、象郡和南海郡。因为这些地方都离首都比较远，秦始皇又派了几十万士兵和老百姓搬到那边去，和当地人居住生活在一起，才让这片好不容易得到的土地更安宁稳定。

今天，即便是我们坐上飞机，从上海到广州也需要将近三个小时。但在当时的条件和自然环境下，能征服从上海到广州这么大一片地方，可以算得上是又一个奇迹了。

开拓疆土的战争还在继续。还记得战国时候的燕国吗？燕国曾经有一段时间特别强盛，已经把自己的疆土扩展到了现在鸭绿江的南面。秦始皇统一天下以后，在这里设置了辽西郡和辽东郡，其中辽东郡的位置要是放在现在来看，都已经包括现在朝鲜半岛的西北地区了。

再看西南，夜郎、滇等民族生活在那里，当时统称“西南夷”。秦始皇派施工队，修了一条宽度是五尺的道路，从中原地区一直通到四川和云南，叫作“五尺道”。修路可不是说修就修，翻开地图看，这一路上那么多高山，该怎么办呢？聪明的工匠们先把岩石用柴火烧热，然后浇上冷水，热胀冷缩，岩石就爆开了。光修路可没用，秦始皇还专门派人去做那里的地方官，现在，西南夷也是秦朝的了。

除此之外，秦始皇还在全国修了很多条驰道，以国都咸阳为中心，向四周发散，形成一个交通网，秦始皇出门视察的时候就是走驰道，交通网覆盖到了任何他想去的地方。上一回我们说，秦始皇是一个对“统一”有执念的人，专门供他出行用的驰道自然也是修建得特别规范统一，路面宽50步，大概是现在的69米。每隔三丈，也就是大概七米的距离，还要在道路两边种一棵青松，这样不仅路面质量好，看起来也美观。驰道中间是皇帝的专用道，官员和军队可以走两侧，不过，老百姓是没资格走驰道的。这个交通网就像帝国的血管一样，把秦朝广大领土里的每一个重要城市都连接起来，官员、使者、军队、官方的公文通过交通网在国内流动，为国家的运转提供源源不断的生命力。

经过好多年马不停蹄的战争和经营，秦始皇庞大的帝国地图终于画完了：向东到了东海和朝鲜，向西到达甘肃东部，向南到越南北部，向北到内蒙古阴山山脉，东北至辽东，西南至云南、广西。这就是开头所说的“四海归一”，东西南北，那么大的地方，都臣服于秦王朝，臣服于秦始皇，中国前所未有地实现了大一统。

可是新问题又出现了：这么大一片疆土，要怎么才能管理好呢？要管理好领土，得先管理好手下人，上一回我们说了，优秀的CEO秦始皇设置了“三公九卿”制对手下的官员进行管理，现在是这些官员发挥作用的时候了。

其实，大臣们也思考这个问题好多年了，争论不休，从秦国开始统一就争论，争论到江山都打下来了，还没个定论。丞相王绾说：现在诸侯国刚刚被消灭，燕国、齐国、楚国这些地方离中央很远，要是不设置诸侯王，怎么来管理呀？所以希望皇上把皇子们派到这些地方做诸侯王。毕竟一家人也更放心嘛。

要不要这么做呢？秦始皇把这个建议放到朝堂上，让大臣们来讨论。几乎所有大臣都说好，只有廷尉李斯说，周文王当初封的同姓子弟够多了吧？但是后来关系渐渐疏远，诸侯王像仇人一样相互攻击、彼此讨伐，周天子也没办法。春秋五霸、战国七雄，整天打打杀杀，老百姓都不得安宁，这都是历史给我们留下的血淋淋的教训啊！现在陛下好不容易统一了诸国，我看还是设郡县管理比较好，用公家的赋税来重重赏赐皇子和功臣们，这样就容易控制。要让天下人没有异心，这才是使天下安宁的好办法啊，设置诸侯，有什么好处？

大臣们争论再多，做决定的还是皇帝。这时候秦始皇说，天下这么多年来，被连绵不休的战争害苦了，都是因为有诸侯王啊。我靠着祖先保佑才让天下安定，如果又设诸侯国，不是通过挑起战争来求得安宁吗？还是廷尉说得对。于是，秦始皇一声令下，郡县制就在秦国推广开来。

李斯建议实行的郡县制，是一种两级的行政体制，其实和咱们现在的省县差不多，只不过当时一个郡没有现在一个省那么大。

《史记》里说，秦始皇“分天下以为三十六郡”。但其实三十六只是刚刚统一时候的数字。拓疆战争之后，总共设立了五十多个郡。郡这一级的老大，称作郡守；县这一级的老大呢，是县令或县长。所有这些官员，都是皇帝亲自挑的，和三公九卿一样，也都要向皇帝汇报工作。所以每年年底就是郡守们写总结的时候，他们必须把这一年自己管辖的这个县，有多少人口、种了多少亩田地、招了多少打工人员、惩罚了多少犯罪分子、抓了多少小偷……大大小小的情况，都写下来，汇报给皇帝。因为这个总结在当时叫作“计簿”，计算的计，簿子的簿，意思就是一个写满重要的数据的统计年报，所以这个制度叫做“上计”。这样，即使皇帝没有电子邮件和微信，也能掌握各个地方都是什么情况。但毕竟是天高皇帝远，光“上计”，万一数据造假怎么办？所以秦始皇又想了个办法，派一个人去监督郡守，这个人被称作监御史。郡守呢，也有权派一个人去监督自己管辖的县令，这样一层一层都有监督制度，就能防止地方官员们说假话，欺骗朝廷、欺压百姓。

经过不断的升级换代，秦始皇总结出了郡县制、监察制、便捷交通这三大法宝，以前统治广阔国土的难题解决了。秦始皇坐在国都咸阳的宝座上，就可以像一个很会开车的驾驶员，轻松地操纵手里的方向盘，决定这个庞大帝国究竟该往哪里走。

好了同学们，“四海归一”这一课就讲完了。在那么遥远的年代，不仅要实现统一，还要治理好国家，真不是一件容易的事，如果换作是你，又会怎么做呢？欢迎给我们留言互动。虽然秦始皇是个高明的司机，但在当时所有人都要向皇帝汇报这样的专制体制下，如果做驾驶员的皇帝是个昏庸无能的人，那整个国家就可能翻车。秦始皇之后，秦二世胡亥接过了方向盘，车毁人亡的悲剧就发生了。我们下期接着讲。