广安市建设项目环评书

为了计划和管理的需要，建设项目可以从不同角度进行分类：
按项目的建设阶段，分为前期工作项目、筹建项目、施工（在施）项目、竣工项目和建成投产项目；
按建设的性质，分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和重建、技术改造工程项目；
按建设规模和对国民经济的重要性，分为大型、中型、小型项目；
按隶属关系，分为主管部直属项目和地方项目；
按其投资效益，可分为 竞争性项目、基础性项目、公益性项目；
此外，建设项目还可按管理系统或国民经济部门划分，前者不论其建设内容是属于哪一国民经济部门，只按项目的所在单位在行政上（或业务上）属于哪个主管部归口管理而定；后者是按项目建成投产后的主要产品种类或工程的主要用途划分，而不论其隶属于哪个管理系统。例如，冶金工业部建设的冶金机械厂和学校，按管理系统划分，属于冶金工业部系统；按国民经济部门分类，则分别属于机械工业项目和教育事业项目。

如何区别建设工程项目管理与建设工程监理，我们可以从服务对象及提供者、业务范围、法律责任、行业准入等方面对两者进行比较分析。　　（一）服务对象及提供者　　建设工程项目管理范围较大。它不单纯是施工企业的项目管理，在建筑业中，项目参与各方都需要项目管理，如建设单位方项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理等。但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者，因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心，若其缺乏项目管理经验，可委托专业的项目管理公司提供项目管理服务。没有或者缺乏项目管理经验的施工单位或者设计单位，也可委托专业的项目管理公司为其提供项目管理服　　务。此外项目参与各方，若其有足够的项目管理经验，也可以是建设工程项目管理服务的提供者。　　建设工程监理则不同。根据《建筑法》第三十二条，将建设工程监理定位为代表建设单位，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。所以，建设工程监理单位就是受建设单位的委托，依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。建设单位是建设工程监理的唯一服务对象。　　（二）业务范围　　建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标代理、造价咨询（造价咨询主要为平台询价，其中以造价通平台为主）、工程监理和勘察设计、施工管理等。《建设工程项目管理试行办法》中对此已作了明确界定，在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。　　工程项目管理与工程监理的另一大区别在于：前者可包括设计过程的项目管理(某些情况下还可以承担相应的设计工作)，甚至包括项目前期策划，而建设工程监理一般不包括设计和设计过程管理，更不涉及项目前期策划。　　（三）法律责任　　由于我国建设工程项目管理还处于起步阶段，与之相适应的法律法规体系尚不完善。同时项目管理是政府提倡和鼓励的一种管理方式，根据项目规模、性质不同其实施的灵活性较大，一般情况下项目管理的内容及深度要求可在与业主签订的合同中约定，明确责任。　　建设监理制从产生至今发展已有18年的历史，国家有一套较为成熟和完善的法律法规系统与之相配套，对工程监理工作的地位、权利、职责、义务和法律责任做出了明确的界定，制定了一套适用于监理的标准合同文本。　　（四）行业准入　　国家对建设工程监理行业实行市场准入制度，只有符合条件的监理单位才能进入本行业；监理工程师已经成为一种专业人士，必须通过考试发证注册登记才能执业。　　根据建设部2004年颁布的《建设工程项目管理试行办法》可以看出，国家没有对建设工程项目管理市场设定新的准入制度，而是对与建筑业相关的具备资质的企业开放，鼓励其积极参与到工程项目管理中去，同时对从业人员也没有设定新的准入制度。这符合建设工程项目管理的本质和要求，也将有利于建设工程项目管理的发展。

如何搞好红色旅游项目建设

建设红色旅游项目，要确保红色的本质与方向，但一定要按照旅游闷咐备的规律，精心策划和设计。在加大对红色旅游投资的同时，要注意防止几个倾向：

一是项目贪大求洋倾向。有的红色旅游地将红色旅游项目搞成形象工程，盲目追求规模大、档次高，甚至进行大规模的搬迁，这本身违背了在人民群众中间、艰苦朴素等红色旅游精神实质。应按照以人为本、勤俭节约简亏的精神，把握好规模和标准，做到朴素实用，切忌奢华浪费，要充分利用现有设施和条件。

二是项目简单化，开发中重硬轻软，文化挖掘和资源整合不够。革命历史文化挖掘不够，表现方法比较陈旧，缺乏震撼力和感染力；对相关旅游资源的整合不够，未能形成综合型、复合性的旅游产品，红色旅游比较单薄，吸引力不足。蚂毁

三是对市场可以进入和开发的红色旅游项目，研究和策划还不足。在确保用好国家投资的基础上，如何带动地方投资和社会投资，需要加以认真研究。

四是过度商业化、庸俗化的现象比较突出。在许多著名的红色旅游点，将领袖神话、迷信的现象值得关注，而且这种倾向在我国有很深的文化基础。