2016司法考试第二卷第八十三题行政诉讼受案范围

83．对于下列起诉，哪些不属于行政诉讼受案范围？　　A．某公司与县政府签订天然气特许经营协议，双方发生纠纷后该公司以县政府不依法履行协议向法院起诉　　B．环保局干部孙某对定期考核被定为不称职向法院起诉　　C．李某与房屋征收主管部门签订国有土地上的房屋征收补偿安置协议，后李某不履行协议，房屋征收主管部门向法院起诉　　D．县政府发布全县征地补偿安置标准的文件，村民万某以文件确定的补偿标准过低为由向法院起诉考点】行政诉讼受案范围【解题思路】此题为选非题。《行政诉讼法》第12条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议提起诉讼的，人民法院应予受理。由此可见，行政机关不履行行政协议的案件已经被列入行政诉讼受案范围，故A选项错误。《行政诉讼法》第13条规定，行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定属于内部行政行为，不是针对外部相对人作出的行政管理行为，不属于行政诉讼的受案范围，故B选项正确。《行政诉讼法》第2条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依法向人民法院提起诉讼。可见，行政诉讼只能“民告官”，不能“官告民”。因而居于原告地位的只能是行政相对人，而不应是居于行政主体地位的行政机关，行政相对人不履行行政协议的，行政机关不能向法院提起行政诉讼，故C选项正确。 《行政诉讼法》第13条规定，行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令是抽象行政行为，不属于行政诉讼的受案范围。依据《行政诉讼法》第53条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。这一规定也只是附带审查，而不能单独就该规范性文件提起行政诉讼，D选项正确。