中国边境问题迎来新变化？两大邻国上门讨论，诉求各有不同

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中印边境问题长期悬而未决，但随着印度国内局势的变化，莫迪开始倾向于暂时消弭分歧、降低边境问题对中印关系的影响。日前，莫迪派遣印度国家安全顾问、中印边界问题印方特别代表多瓦尔来华磋商边界议题。

在与王毅外长会晤之后，中印双方对边境问题达成了积极的共识，一致同意按照2005年达成的政治指导原则，寻求公平合理和双方都能接受的一揽子边界问题解决方案。同时充分发挥边界问题特别代表会晤机制作用，加强对边境局势的常态化管控，共同维护好边境地区和平安宁。

诚然，达成共识不意味着边境问题将因此迎刃而解，但此举毕竟展现出了莫迪政府的诚意。如今印度最大的反对党——国大党，经常性地抨击莫迪在中印边境问题上的“软弱”，虽然这一说法毫无根据，不过从中也可见莫迪究竟面临着怎样的压力。如果中印能达成共识，至少全长约2000公里的中印边界线将能安稳一段时间。

而中方的另一个邻国俄罗斯，近期也在和中方商量边界议题。不过与中印边界议题不同，中俄边界的一些争议，中方早就趁着苏联解体、俄罗斯左支右绌的时候，在本世纪初全部化解掉了。从1991年到2002年，中俄两国至少签署了12份划界文件，这些文件从法理上确认了中俄目前的边界。

所以俄罗斯这次派人来华，诉求与印方不同，并非为了商议领土归属，而是为了增进两国跨境合作。据俄罗斯卫星通讯社报道，俄外交部无任所大使科兹洛夫日前来华，与中方举行中俄边界联合委员会第30次会议，随行人员来自外交、国防、海关、水利、移民等部门，地方政府代表也派人出席。

从会议通稿来看，俄方积极评价双边关系和《中俄国界管理制度协定》落实情况，充分肯定中俄边界清晰稳定、边境地区合作不断深化的良好态势，一致同意继续发挥好联委会机制作用，加强涉边合作，维护两国边境地区秩序，促进边境地区发展繁荣，造福两国人民。

这里的《中俄国界管理制度协定》，其实是一份规定两国边境事务如何处理的文件，内容可谓事无巨细，连如何使用边境水资源、交还越境牲畜等问题都有既定的预案。考虑到中俄边界全长约为4375公里，部分地区人迹罕至，这样的预案还是非常有必要的。

总的来看，中印、中俄边界线全长有6300多公里，保持稳定的态势实属不易，难点其实还是印度能否认清现实、放弃对中国领土的觊觎。如果中印两国能妥善签署划界文件，确定争议地区的归属，边境问题自然迎刃而解。

可目前的印度仍未放弃对争议地区的主权声索，暂时达成的稳定态势并不代表能一劳永逸地解决边境争端，这也是为什么中方在相关问题上一直保持着谨慎的态度。

当然，俄印先后派人来华，找上门就边境问题展开磋商，所能起到的作用不应被低估。中俄之间的边境争议早已解决，现在应该做的是进一步加强管理、增进边境合作，这也是梅德韦杰夫所讲的俄罗斯和中国将共同解决历史遗留问题。而中印围绕边境问题产生的争议，能取得现在这种结果实属不易，就算争议继续存在下去，只要两国军队不像多年前那样爆发冲突，那局势也就还算可控。

总而言之，全长6300多公里的中印、中俄边境线以及其所毗连的边境地区，今后可能会发生一些积极的新变化，这有助于边境和平与稳定。不过，必须有清醒认知，明白会谈和具体执行之间还存在一段距离，中国边境地区究竟会发生怎样的变化，还有待观察。

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