专家谈我国过境免签新政：有助于让世界看到更多元的中国

“中国有广阔的旅游纵深，文化多元，景观丰富。延长免签时间、扩大停留区域，有利于让外国游客看到更立体、更多元的中国。”12月17日，中国过境免签政策全面放宽优化。中国旅游协会秘书长葛磊在接受新京报记者采访时说，该政策有助于促进文明互鉴、人文交往，也有助于入境游的复苏和振兴。

12月17日，国家移民管理局发布公告称，将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时，同时新增21个口岸为过境免签人员入出境口岸，并进一步扩大停留活动区域。符合条件的俄罗斯、巴西、英国、美国、加拿大等54国人员，从中国过境前往第三国，可从24个省60个对外开放口岸中任一口岸免签来华，并在规定区域停留活动不超过240小时。

为何实行新政？国家移民管理局党组成员、副局长毛旭在新闻发布会上解释，现行过境免签政策停留时间最长为144小时，80%以上人员临近期限届满方离开，有不少外国朋友希望有更充足时间、到更多地方旅行活动。他表示，国家移民局将持续优化过境免签政策，稳步扩大制度型开放，不断释放免签政策红利，进一步便利中外人员往来和交流交往。

实行10天过境免签政策 适用省份增至24个

“过境免签”是指外籍人士依据过境国的法律或有关规定，从一国经转某国前往第三国时，不必申请过境国签证即可过境，并可在过境国进行短暂停留的政策。在2013年，上海、杭州、南京陆续获批实施72小时过境免签政策。两年后，上海市向国务院申请实施部分国家人员过境免签政策停留期限从72小时延长至144小时。

近年来，我国过境免签政策放宽的进程加快。2023年11月17日起，中国对挪威公民实施72/144小时过境免签政策，中国72/144小时过境免签政策适用国家范围增至54国。2024年8月，国家移民管理局称，近期已相继推出港澳地区外国旅游团入境广东144小时免签、东盟国家旅游团入境广西桂林144小时免签、59国人员入境海南30天免签、沿海省份外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签等政策。

而从2024年12月17日起，中国72/144小时过境免签政策成为历史。适用口岸一律实行10天过境免签政策。此外，政策适用口岸总数从原有的39个增加至60个。政策适用省份总数从19个增加至24个。据介绍，新增山西、安徽、江西、海南、贵州5省中，政策适用人员在安徽、海南、贵州3省停留活动区域为全省，在山西省停留活动区域为太原和大同市，在江西省停留活动区域为南昌和景德镇市。将政策适用人员在福建、湖北、陕西3省停留活动区域扩大至全省，在广西壮族自治区停留活动区域扩大至南宁、柳州、桂林、梧州、北海、防城港、钦州、贵港、玉林、贺州、河池、来宾12市行政区域。政策适用人员可以在24个省规定停留活动区域内跨省域旅行。

放宽优化过境免签政策后，符合条件的俄罗斯、巴西、英国、美国、加拿大等54国人员，从中国过境前往第三国，可从24个省60个口岸中任一口岸免签入境，并在规定区域停留活动不超过240小时，停留期间可从事旅游、商务、访问、探亲等活动。

提升来华便利度 24小时在线专业解答政策咨询

12月17日，外交部发言人林剑主持例行记者会。有记者提到，近段时间，海外社交平台上关于来华旅行的图文和视频备受欢迎。以“China Travel”为标签的单支视频在Youtube 平台上播放量最高突破8000万次，TikTok 视频总播放量近10亿。“周五下班去中国”也成为韩国等国社交媒体的新热词。林剑表示，欢迎外国朋友们继续“种草”中国，更好感受“不到长城非好汉”的历史沧桑，“水光潋滟晴方好”的自然壮美，“星汉灿烂、若出其里”的先进科技，“晚来天欲雪，能饮一杯无”的人文情怀。

中国的“免签朋友圈”近年来越扩越大。国家移民管理局边防检查管理司副司长刘杰介绍，中国已同25个国家实现全面互免，对38个国家试行单方面免签政策，对54个国家实施过境免签政策，各类免签政策互相协调、相互补充，为外籍人员来华提供了更多选择，有效促进了相关国家与中国间人员往来。越来越多的外籍旅客通过免签政策来到中国，感受悠久的历史、欣赏壮美的景色，发现一个生动、真实的中国。

他介绍，为了能让外国朋友在入境中国的第一站就体验到中国的便利和友好，国家移民局指导出入境边防检查机关加强流量监测，科学调整勤务，在入境人员高峰时段，及时加开查验通道，确保旅客顺畅通关；针对不同国家旅客在语言、风俗等方面的差异，在口岸边检现场提供多语种咨询服务，为需扶助旅客及时提供帮助；部署各口岸启用新版对外开放口岸出入境边防检查现场标志，进一步便利外籍旅客在口岸快速辨识、准确获取相关信息，提高通关效率，增强通关体验；科学划定口岸查验区域，安排专区办理临时入境许可，印发过境免签政策提示单，为申请办理临时过境旅客提供便捷高效服务。

他表示，我国能24小时在线提供12367移民管理热线服务，专业解答旅客各类政策咨询。同时，国家移民局积极配合商务、文化和旅游、人民银行等部门开展“吃、住、行、游、购、娱”旅游宣传，提供出行、支付、住宿、景点等各类资讯信息，进一步提升外国人来华在华便利度。

中国公共关系协会副会长董关鹏告诉记者，其实很多外国人对中国有特别大的好感，比如像一些外国大企业的主要负责人，一年数次来华，这让很多民众也对中国充满了好奇心；在世界上很多其他地方生活的人，都把“去中国旅游”成为优先选择，他们来到中国后，才知道中国的魅力所在，“放宽过境免签政策有助于让世界了解更真实的中国，让世界知道中国的魅力，也从而促进世界文明的交流互鉴。”

培育建设北京等国际消费中心城市 以点带面联动全域旅游

2021年，国务院批准在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市率先开展国际消费中心城市培育建设。当时商务部部长王文涛表示，培育国际消费中心城市，要聚焦“国际”，广泛聚集全球优质市场主体和优质商品、服务，加快培育本土品牌，努力构建融合全球消费资源的集聚地。

今天，商务部市场运行和消费促进司副司长杨枿在新闻发布会上介绍了五座国际消费中心城市的培育建设情况。他称，今年1-11月，从这五个城市入境的外国人达889.8万人次，同比增长107.3%，增幅比全国平均水平高21.1个百分点；五个城市入境外国人占全国比重达30.5%。

此外，为提升免税店和离境退税政策效能，商务部会同财政、税务等部门完善市内免税店政策，在广州、天津各设立1家市内免税店。指导五个城市积极发展离境退税购物，推进“即买即退”试点，让境外旅客购物更实惠、退税更便捷。目前，五个城市离境退税商店数量约占全国六成左右，离境退税销售额约占全国的80%。

“下一步，商务部将深入学习贯彻中央经济工作会议精神，推动出台支持国际消费中心城市培育建设的政策措施，指导五个城市进一步用好过境免签政策，优化入境消费环境，提升消费供给品质，吸引更多外籍人员来华，购中国好物、品中国美食、赏中国名胜，感受中国人民好客之道，体验中华文化独特魅力。”杨枿说。

文化和旅游部国际交流与合作局副局长石泽毅表示，文化和旅游部为了用好全面放宽升级优化后的过境免签政策，将持续引导各省加强区域联动，以主要口岸城市为枢纽，连通节点城市，点、线、面相结合，策划推出更多优质旅游产品和精品线路。同时，延续旅交会热度，持续发挥旅交会平台作用，优化买家卖家洽谈系统，为入境旅游企业与海外旅行商沟通洽谈和开展长期合作提供便利，提质增效，打造“永不落幕”的旅交会。

葛磊介绍，中国培育建设的五座国际消费中心城市，除了经济发达、基础设施完善、文旅资源丰富外，还都是国际性的交通枢纽口岸，这可以起到联动周边地区共同发展“入境游”的作用。比如说，重庆市就可以把重庆、四川、云南、贵州全都联动起来，吸引外国游客来大西南整片区域串线旅游。

他建议，中国旅游可以策划一个系统化的全球推广计划，“不同国家的游客，有着不同的旅游偏好性。比如说，韩国游客很喜欢中国的张家界，因为张家界有极致的自然景观；日本游客很喜欢有盛唐风韵的西安、扬州；欧洲游客对世界遗产、文物古迹更有兴趣……可针对不同国家游客的偏好，做更加精准的旅游推介。”在做好推广的同时，葛磊建议进一步优化入境游的公共服务体系和修复入境游的产业链，“口碑才是最好的推广”。