执政党议员集体离席 尹锡悦弹劾案因投票人数不足被废止

封面新闻记者马晓玉

12月7日午后，韩国国会就备受关注的“金建希特别检察法”及针对总统尹锡悦的弹劾案进行表决。与此同时，韩国民众在首尔汝矣岛的韩国国会大楼前举行集会，敦促总统尹锡悦就戒严事态引咎下台。

12月7日，在首尔汝矣岛的韩国国会大楼前，韩国民众举行集会，敦促总统尹锡悦就戒严事态引咎下台。图源韩联社

在这场戒严风波中，又一幕戏剧性场景上演：

在否决“金建希特别检察法”后，韩国执政党国民力量党的议员们竟集体离席，仅留一名议员等待表决，让会议瞬间陷入了僵局。在野党的议员们见状纷纷起身，呼喊执政党议员重返会场。然而，直至当地时间7日21时20分，参与韩国国会弹劾总统尹锡悦动议案的投票议员人数仍未达到法定的200人。国会议长禹元植不得不宣布该动议案被废弃。

12月7日，在韩国首尔，韩国国会议员就“金建希特检法”进行投票。图源新华社

在这场“民意”与“党意”的较量中，国民力量党的议员们最终选择了站在政党意向这边。对此，韩国东国大学政治学博士、四川外国语大学区域国别研究院韩国研究所副所长唐伟男博士指出，如果11号临时国会再次表决还是这种结果，那么韩国可能会陷入宪政危机，并爆发大规模示威游行。

执政党如“困兽犹斗”

对于执政党缺席投票的行为，韩国最大在野党共同民主党党首李在明表示强烈谴责，称必将弹劾尹锡悦。而国民力量党则回应称，缺席该案表决是因为不愿重蹈八年前宪政史上第一次弹劾总统所导致的国家分裂与混乱的覆辙。

那么，执政党此举究竟意欲何为？又将给韩国社会带来何种影响？

唐伟男认为，这不过是执政党为了争取时间而采取的一种策略。他指出，当初朴槿惠总统被弹劾下台，正是因为她滥用职权和严重违宪。而这一次，尹锡悦总统宣布紧急戒严的事态更是恶劣至极。国民力量党之所以反对弹劾案，更多的是担心在即将到来的新总统选举中，共同民主党会取得压倒性胜利，从而进一步挤压保守派政治势力的生存空间。

“国民力量党一直担心尹锡悦被弹劾下台后，保守阵营将在很长一段时间内难以执政。”唐伟男说道，“一方面，尹锡悦当初因为是打弊案的明星检察官，而他宣布参选约一个月后才被国民力量党延揽入党，成为国民力量党的总统参选人。另一方面，国民力量党在今年国会选举时内部又有派系纷争，实际上没有一个可以和李在明一较高下的政治明星出现。”

2022年5月10日，尹锡悦在韩国首尔出席总统宣誓就职仪式

他表示，一般来说，朝野两党对某个法案有争议但又协商未果时通常不出席表决以示抗议，造成表决是握有人数优势一方的独角戏这种印象，以此来向支持者作回应。

从现阶段来看，国民力量党的策略无疑是成功的。然而，这却引起了多数韩国民众的不满。“所以这种压力能在多大程度上传导到议员身上还有待观察。如果11号临时国会再次表决还是这种结果，可能会引发韩国的宪政危机。韩国社会也可能会有大规模示威游行爆发。

李在明此前曾表示，如果今天的弹劾案失败，会在11号的临时国会上继续推动弹劾案表决。

议员深陷两难之地

唐伟男认为，不同于美国较为柔性的政党与议员关系结构，韩国的政党结构属于较典型的金字塔式权威型结构。即党首及其决策核心圈往往掌握党籍议员参加竞选的提名权，造成议员在法案表决上不敢违背所属政党的决定，形成“党论”对议员在议会活动的刚性制约。

但同时，议员本身是民众选出的代议士，代表民意是其本职，一旦所属政党意见与民众意见出现不一致，议员们就会即刻面对作为民意代表和作为政党成员的双重身份所形成的矛盾，如若遵从民众意见而违背所属政党意见则可能会丧失再选时的提名资格。反之，若遵从所属政党意见而违背民众意见则会因得不到选票而落选。此时，议员们就会仔细盘算两种选择对自己政治前途的得失。

在此次弹劾案的投票中，仅有195人参加了投票，其中包括191名在野党全体议员和1名无党籍议员，而国民力量党议员仅有3人回到席位参加投票。“显然，多数议员是站在了所属政党意见一边。”唐伟男说道，“国民力量党相当多的人担心尹锡悦下台后被清算，因此决心和在野党进行抵抗。”

“现在的情况是，弹劾尹锡悦已成为全民共识。”唐伟男继续说道。国会议事堂现场的抗议民众久久不愿离去，韩国各地也相继举行了烛光集会。民调机构“盖洛普韩国”6日发布的调查结果显示，尹锡悦支持率为13%，较上周减少6个百分点；不支持率为80%，较上周增加8个百分点。

“如果要求弹劾尹锡悦的民意不断高涨，那么国民力量党有可能会倒向民意而违背‘党论’，支持弹劾。反之，如果国民力量党继续与主流民意对抗有可能引发在野阵营和市民团体将矛头指向国民力量党的议员。不过目前韩国还没有从制度面引入对国会议员的罢免，也就是国民召还制，所以民意对任期内国会议员的实质影响有限。”

尹锡悦就“紧急戒严”致歉

此前，韩国总统尹锡悦于3日晚发布紧急戒严令，6小时后又宣布解除戒严令。戒严风波引发韩国社会声讨。5日凌晨，韩国在野党向国会全体会议报告弹劾尹锡悦动议案。

当地时间7日上午，韩国总统尹锡悦发表电视讲话，就“紧急戒严”事件致歉，并表示不会回避责任，也绝不会有二次戒严，同时称将把包括其总统任期在内的政局稳定方案交予执政党决定。

而韩国执政党党首韩东勋表示尹锡悦已不能正常履职，提前结束任期不可避免。而最大在野党党首李在明对尹锡悦的讲话表示失望，认为其下台是解决局面的唯一办法。