攀枝花共同富裕试验区如何建？市长范继跃：经济发展“三量齐升” 让共同富裕真实可感

2022年12月，四川省委、省政府出台《关于支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的意见》，赋予了攀枝花为四川乃至广大西部地区城市实现共同富裕探索路径、积累经验、提供样本的光荣使命。

2年时间过去，如今，攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区，成效如何？

12月2日，四川省人民政府新闻办公室举行“万千气象看四川”系列主题新闻发布会攀枝花专场。攀枝花市委副书记、市长范继跃，通过做大“蛋糕”、分好“蛋糕”进行了形象比喻，介绍了攀枝花在共同富裕试验区建设中的有益探索和取得的成绩。

新闻发布会现场 图据四川发布

做大“蛋糕”

推动经济发展含新量、含绿量、含金量“三量齐升”

“含新量决定着高质量发展的动力。”范继跃首先提到了“含新量”。作为攀西战略资源创新开发试验区的核心区域，攀枝花因地制宜发展新质生产力，打造钒钛资源综合利用国家重点实验室、天府金江实验室、氢技术创新中心等高能级创新平台。近两年来，突破并转化10项国际领先、8项国内首创的关键核心技术，科技活动产出居全省第二。

攀枝花市委副书记、市长范继跃 图据四川发布

范继跃透露了一组数据：攀枝花5G智慧矿山纳入国家试点示范名单，制造业龙头企业数字化研发设计工具普及率超95%、关键工序数控化率达74%；在“智改数转”钢铁、矿业等传统产业的同时，抢滩布局新赛道产业，钒钛新材料、先进装备制造、清洁能源、光电信息、银发经济等特色优势产业建圈强链，全市工业投资、技改投资近三年年均增长23.5%、22.5%；成功打通氢能制储输用全产业链，钒电池储能产业入选全省产业新赛道名单，钒钛产业产值2023年首次超过钢铁产业，实现了从“百里钢城”到“钒钛之都”的蝶变。

“含绿量决定着高质量发展的成色。”范继跃说，攀枝花成功创建国家级绿色矿业发展示范区和国家首批工业资源综合利用基地，钒钛高新区入选全省绿色低碳优势产业重点园区，全市绿电占比92%以上，单位GDP能耗近三年下降17.2%，环境空气质量优良率保持全省前列、水环境质量稳居全省第一和全国前30强，“攀枝花蓝”“攀枝花绿”已成为攀枝花人满满的幸福源。

“含新量和含绿量共同提升发展的含金量。”范继跃提到，攀枝花做好以“新”生金、点“绿”成金文章，推动发展质量和效益稳步提升。近三年，全市地区生产总值增速连年高于全国全省平均水平，规模以上工业企业利润总额增长41.1%。

分好“蛋糕”

推动共同富裕看得见、摸得着、真实可感

共同富裕，如何体现？这是大众最为关心的问题之一。

对此，范继跃介绍说，攀枝花凝练形成了共同富裕多元投入机制、低收入群体托底机制、公共服务均等化机制“三项重点改革”，系统牵引地区、城乡、收入“三大差距”有效缩小，连续三年获评中国最具幸福感城市。

其中，在共同富裕多元投入方面，引导财政资金、金融信贷、社会资本协同投入，设立了5亿元的共富专项资金、30亿元的绿色低碳产业基金，精准支持老工矿区、老旧小区、民族地区和新兴产业发展，加快补齐二半山区、中高山地区的发展短板，各县之间的人均GDP倍差从2022年2.01缩小到了2023年的1.89。

在低收入群体托底方面，大力实施“消底、提低、扩中”行动，在全国率先以万元为阶梯全覆盖摸排家庭收入情况，打造城乡低收入群体动态监测平台，综合运用养老保险扩面、就业帮扶、创业支持等举措，重点促进年收入9万元至10万元的家庭加快迈入中等收入群体。“今年底，我们的城乡居民收入倍差预计从2022年的2.14缩小至2，中等收入群体占比有望突破50%，这是一个标志性的成果。”

在公共服务均等化方面，攀枝花创新推出城市基本公共服务常住人口全覆盖、“城市一刻钟、农村半小时”医疗圈、融合型校联体打造等一批改革举措。当地人均医疗资源指标居全国前列，创成全国市域社会治理现代化试点合格城市，71%的基本公共服务已实现常住人口全覆盖。

“需要特别介绍的是，在2021年，攀枝花在全国首先实现生育补贴政策，为每一位在攀枝花出生的婴儿，在3岁以下每月给予500元的补贴。今年还率先推出了托育补贴政策。”范继跃介绍说，目前，攀枝花已基本形成集生育医疗、免费分娩、育儿补贴、托育补贴、入学服务、住房保障、就业支持于一体的生育友好环境城市政策体系，正加快健全全生命周期人口服务体系，“我们要让公共服务像攀枝花的阳光一样普照，使每一位市民都能感受到暖暖的幸福。”

共富实践

人人参与、建设、受益形成共识

“我们愈发感到，高质量发展和共同富裕是高度耦合的有机体，共同统一于中国式现代化的生动实践。”范继跃总结说，一方面，高质量发展通过产业转型升级、提升人力资本、拓宽勤劳致富渠道等方式促进共同富裕。

他举了一个例子：当地坚持不能有效带动就业增收的项目，再大都不引进。2023年以来，全市新签约落地项目带动增加就业岗位1.2万个，同比增长33%。“我们联户、联村、联企、联资组建‘攀果’共富联盟，链接98%的芒果种植户，带动今年户均增收6000元。”

另一方面，共同富裕使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，进而进一步激发全社会创新创造活力，汇聚起高质量发展的强大合力。“共同富裕试验区建设没有旁观者、局外人，人人都是参与者、建设者、受益者”，在攀枝花已成共识。