“他要来了，欧洲没有时间了” 冯德莱恩第二任期“防务”挑战巨大

当地时间11月27日，欧洲议会以370票赞成、282票反对、36票弃权的表决结果通过了欧盟委员会主席冯德莱恩提名的新一届欧盟委员会成员名单。

如果一切顺利，新一届欧委会将于12月1日就职，任期5年。

在当天投票结束后举行的新闻发布会上，冯德莱恩称，新一届欧委会首个重大倡议将聚焦竞争力。

“我们是时候做好准备了，这很关键，因为时间紧迫。我们在欧盟内部、在边境、在我们的邻国都面临着重大的政治挑战。此外，气候变化带来的影响变得越来越强烈。我们需要提高竞争力。”

在当天投票之前，冯德莱恩在讲话中承诺，在担任欧委会主席前100天内制定欧盟防务发展计划，并致力于增加欧盟成员国的国防开支和加强国防工业。

“俄罗斯的国防支出占国内生产总值的比例高达9%，欧洲国家的平均国防支出在GDP中的占比仅为1.9%。这个比例是有问题的，我们必须增加防务开支，我们需要一个单一的防务市场，我们需要加强国防工业基础，提高我们的军事机动性，我们需要共同的欧洲防务项目。”

依据欧盟规定，包括欧盟委员会主席在内，欧委会成员共有27人，分别来自各欧盟成员国，负责不同领域的事务。今年7月18日，冯德莱恩经欧洲议会投票再次当选欧委会主席。之后，她着手组建新一届欧委会。

在此次新一届欧委会中，有6人担任欧委会执行副主席，而在上一届欧委会成员中，执行副主席仅有3人。

△当地时间11月27日，欧盟委员会主席冯德莱恩与新一届欧委会成员合影。

除冯德莱恩之外的其余26名成员中，最受外界关注的当属欧盟委员会首次设立的新职位“欧盟防务专员”。立陶宛前总理安德留斯·库比柳斯成为欧盟委员会首位主管防务和太空事务的委员，也被外界视为欧盟首位“防长”。

北京外国语大学国际关系学院教授王朔 在接受中央广播电视总台环球资讯广播采访时分析指出，欧盟明显加快防务一体化的进程，主要是因为乌克兰危机的延宕以及美国前总统特朗普即将重返白宫给欧洲带来的不确定性。

发展共同防务一直是欧洲一体化的重要领域。因为涉及安全和外交层面，肯定不会像经贸领域那么容易推进。但是在乌克兰危机的背景下，欧洲一体化的步伐明显被加快。长久以来，欧洲一直是严重依赖美国领导的北约提供安全保护。特朗普在第一任期间就曾经严厉指责北约的欧洲成员国占美国便宜，所谓“搭便车”，威胁欧洲必须为自己的安全工作买单，否则美国就要退出北约。现在特朗普再次当选，肯定会在很多问题上改变之前拜登政府跟盟友合作的立场，欧洲恐怕要面临某种程度上的安全真空。对于新一届欧盟委员会班子成员来讲，必须考虑可能会发生巨大变化的现实问题。

△美国《外交》杂志网站：欧洲没有时间了，随着特朗普的回归，欧洲大陆必须尽快负责自己的安全。

但是王朔认为，在当前欧洲经济低迷的背景下，冯德莱恩提出的增加欧盟成员国国防开支和加强国防工业的想法在短期内很难实现。

造成欧洲经济近年来持续低迷的因素非常复杂，其中一个重要原因就是欧洲面临的地缘政治危机从来就没有间断，但是欧洲自己却没有能力应付。因此欧洲迫切需要增加自身防务力量，同时也想通过加大对国防工业的投入，在一定程度上带动经济增长。但这不是一朝一夕能够实现的。从长远看，国防投入有利于国家的经济发展，但短期内恐怕就是一种拖累，尤其现在许多欧洲国家财政赤字高企，政府债务不断累积，甚至面临系统性金融风险，这种情况下，冯德莱恩的想法恐怕很难完全实现。

王朔进一步指出，面对经济疲软、政治碎片化的欧洲，预计将于12月1日就职的新一届欧盟委员会将面临巨大的挑战。

现在许多欧盟成员国的经济陷入低迷，政治高度分化，社会事件频发，整个欧盟内部离心倾向不断加大，东、西、南、北之间的矛盾越来越凸显。同时，欧洲面临的地缘政治危机持续不断。尤其是特朗普上台后，肯定要搞单边主义、保护主义。这些巨大的不确定性，对欧洲而言意味着危险，但是也蕴含着机遇。回顾历史，欧洲一体化往往是在危机时刻向前推动的，新一届欧委会的组成与上一届相比也发生了一些变化，更多展示出欧盟更为积极地应对外部挑战的姿态，同时也显示出欧盟内部权力的分配将更为平衡，欧盟的集中话语权可能会进一步得到增强，而成员国，尤其是法德的话语权恐怕会相对有所降低。

签审|原丁 江爱民