25亿造“古城”日均游客20人，到底是哪里出了问题

近期，张家界大庸古城项目备受外界关注。大庸古城位于张家界市中心区域，2021年6月试运营，是“张家界单体投资最大的城市旅游文化项目”。这一项目投入总金额约25亿元，不过，运营3年多来，累计亏损已超5亿元，2024年上半年仅2300人购票，日均购票人数不足20人。

这与其最初的设想可谓相去甚远。当时预计项目建成后，将实现年营业收入4.85亿元、净利润1.85亿元。事实却是即便在张家界这样一个举世闻名的旅游热点城市，市中心的古城项目仍然门可罗雀，三年来持续亏损，且亏损幅度不断扩大。数据显示，2021年至2023年，大庸古城分别亏损8366.29万元、1.51亿元、2.49亿元。今年9月，上市公司张家界发布公告称，公司全资子公司张家界大庸古城发展有限公司被张家界中院裁定进入重整程序。若重整失败，大庸古城存在被法院宣告破产的风险。

众所周知，除了周庄、乌镇、丽江这几个依赖本身地域优势，且在后期开发中修旧如旧的古镇，后天建出来的一堆“假”古城、古镇，商业上成功的并不多。这类古城如果单纯是社会资本的商业行为，倒也无可厚非，无非是愿赌服输。但各地由政府主导的古城古镇项目，投资动辄上亿乃至数十亿元，一旦运营失败，则造成大量国有资产损失，而且善后耗费的也还是公共资源。

放眼大江南北，这类“假”古城古镇往往具备一些共性，比如都充斥着浓郁的商业气息，无非是在一堆仿古建筑里售卖各地旅游区常见的各种“手工制品”和小吃，看不全古城风貌，体会不到古城风韵。也就是说，当开发古城的目的只在于商业价值时，无论怎么强调传统、强调文化，在实际操作中经济利益还是被放在首位。然而商业化开发带来的后果很明显也很直接，很多情况下，游客蜂拥而至，发现景区同质化严重，堪称义乌小商品市场分会场。节假日的饱和体验更是不堪，如此自然会觉得高票价不值得，口口相传之下，景区失掉口碑，进入游客减少、收入降低、服务品质打折的恶性循环，大庸古城可能也逃不脱这个原因。

除了这次媒体曝出的大庸古城，更多的类似古城古镇可能还在人们的视线之外，随着时光的流逝而破败。需要统筹好政府与市场的关系，牢固树立和践行正确政绩观，坚持法治化、市场化原则，盘活用好闲置资产，推动有为政府和有效市场更好结合。2023年9月，国务院办公厅发布的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》也特别提到，“优化完善盘活方式，根据项目情况分类采取盘活措施，用好各类财政、金融、投资政策，支持旅游企业盘活存量旅游项目与存量旅游资产”。唯有如此，才能最大程度上消解运营失败的“假”古城古镇带来的负面影响。