评论|未批先建的“烂尾轻轨”被拆，城市发展岂能靠“赌”

横立的“幻想柱”，也是一个个硕大的问号

据央视新闻消息，广西柳州市轨道交通投资发展集团有限公司日前发布通告：近期将依法依规对未批先建、违规建设的城市轨道交通项目开展综合整治。其中，位于桂柳路北侧的墩柱及搭建的附属设施严重影响交通通行和居民生活，决定采取拆除的方式进行整改。

据《廉政瞭望》杂志此前报道，当地人对通告中提到的墩柱不陌生，还给它们取名为“幻想柱”。这是目前已成烂尾工程的柳州轻轨的遗留物，该工程由时任柳州市委书记郑俊康拍板，上马建设背后却并未拿到审批许可。该报道称，一名柳州当地人士认为，郑俊康在进行一场豪赌，赌国家的宏观政策会调整，柳州的轻轨终究能获批……“最终，郑俊康错判了形势，所有预测都落空”。

实际上，柳州轻轨的遗留物，不只是桂柳路北侧墩柱。公开信息显示，柳州的轨道交通曾规划了7条线，且至少有两条已开工建设。如今，“幻想”变成“空想”，光秃秃的“幻想柱”矗立在城市交通干线上，直指苍天，追问着重大决策的失误。

城市该不该建轻轨？这事要具体问题具体分析。柳州作为广西的工业重镇，加大城市基础设施建设，本来无可厚非，但任何建设都应充分考虑地方实际、经济实力以及国家宏观政策。

去年11月6日，财政部通报一批2022年以来查处的隐性债务问责典型案例。其中，包括柳州市要求国有企业垫资建设应由财政预算安排的项目新增隐性债务。根据通报，该问题致柳州2018年至2021年6月末，形成新增隐性债务176.95亿元。针对该问题，财政部对时任柳州市委书记郑某某给予党内警告处分；对时任柳州市委副书记、市长吴某给予政务记过处分。通报中的二人，正是郑俊康与吴炜。

可见，为了实现所谓的“城市升级”，不顾财政实际，强行上马城市轻轨。财政没有钱，就举债建设；国家相关部门没批准，就“先上车再补票”“一边建设一边审批”。

由此带来的负面影响也是多重的。一者，置国家政策法规、宏观管理为虚文，想怎么干就怎么干，想什么时候干就什么时候干，这无疑会损害制度的严肃性，导致各行其是。再者，不切实际、不顾财力强行上马，也让地方背上了巨额债务。

还有，地方耗费巨资大搞“政绩工程”，一旦监督不到位、约束不得力，也会滋生腐败，导致公共财产遭受经济损失。

据报道，今年7月初与8月初，柳州两任市委原书记先后被提起公诉。其中，郑俊康被控为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大；在担任柳州市委书记期间，滥用职权，致使公共财产遭受重大经济损失，造成恶劣社会影响。此外，柳州市轨道交通投发集团原党委书记、董事长卓柳军因涉嫌受贿罪被提起公诉。

个别领导干部之所以热衷豪赌大工程，或有提振地方发展的考量，但也与以“政绩工程”猎取名位、靠大兴土木谋私利有很大关系。但诸多现实案例显示，一人或许能借此搞“政绩”，却给地方留下了沉重负担。从这个意义上讲，横立的“幻想柱”，也是一个个硕大的问号。

说到底，发展不能靠豪赌，提升城市能级不能靠蛮干。一个地方的发展，必须遵循法律法规和国家政策，并从地方实际情况出发，科学决策，量力而行，扎实推进，切忌拍脑瓜子决策。

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