民政部：推动专项救助向更多低收入人口延伸

10月23日，民政部召开“民政这五年”系列专题新闻发布会。民政部相关司室负责人介绍了我国社会组织发展情况、社会救助工作有关情况，以及婚姻登记、殡葬等社会事务情况。此次发布会还介绍了慈善事业发展情况。据最新数据，目前，全国共登记认定慈善组织超过1.5万家，是五年前的3倍。

在社会救助方面，民政部相关司室负责人介绍，民政部推动专项救助向低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员等更多低收入人口延伸。在强化兜底保障的同时，民政部还将会同相关部门完善低收入人口就业救助、产业帮扶等发展性政策措施，创造条件促进低收入人口增收。

民政部将对非法社会组织实现智能化打击

社会组织是中国式现代化建设的重要力量。据民政部社会组织管理局副局长张琳介绍，近年来，我国优化社会组织发展布局，稳妥探索直接登记改革试点，7万余家行业协会商会完成脱钩改革。民政部会同财政部投入中央财政资金支持社会组织参与社会服务，近5年累计投入3.44亿元，带动社会资金投入约6116万元。

加强监管是近年来我国社会组织管理的工作亮点。据介绍，我国健全社会组织信用监管体系，完善“活动异常名录”、“严重违法失信名单”管理体制，加强信用信息管理、共享与公开，实现全国近90万家社会组织信用信息“一网通查”，推动社会组织提升自律水平。

“五年来，民政部先后于2021年联合公安部、中央宣传部等17个部门，2023年联合公安部、中央网信办等10个部门，在全国范围内开展了两次打击整治非法社会组织专项行动，各级民政部门共处置非法社会组织6000余家。”张琳介绍。

在打击非法社会组织方面，张琳介绍，民政部将保持“打非”常态化，推进“打非”法治化、智能化。探索推进“互联网+”与打击整治非法社会组织深度融合，加强对非法社会组织活动大数据监控分析。

记者了解到，近年来，越来越多的社会组织发挥积极作用。民政部重点培育、优先发展科技类社会组织，超过2.4万家社会组织活跃在科技创新领域。2023年以来，各级行业协会商会共向政府有关部门提出政策建议近6.5万项、牵线搭桥招商引资项目约3.3万个。

最新数据显示，截至2024年3季度末，全国共登记社会组织87.9万家，其中社会团体38.0万家，包括行业协会商会10万余家，拥有企业会员总数约770余万；另有基金会9700余家，社会服务机构48.9万家。鼓励在华设立国际介科学组织等一批国际科技组织，支持社会组织参与全球科技治理。此外，大力培育发展面向基层开展服务活动的社区社会组织，全国已达到270万家。

实现低收入人口“一次申请、一次审核、分类认定、一门入库”

社会救助是中国特色社会保障体系的重要组成部分，是托底层、安全网，事关困难群众衣食冷暖。社会救助司副司长许昀介绍，在“靶向救助，做到兜准底”方面，五年来，民政部会同相关部门加强信息共享和数据比对，推动“人找政策”向“政策找人”转变。健全居民家庭经济状况核对机制，推进核对信息系统全国联网，提高救助对象认定精准度。

在保障水平方面，推动专项救助向低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员等更多低收入人口延伸。规范与人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保救助标准与经济社会发展水平相适应，稳步提高低收入人口保障水平。

完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，是党的二十届三中全会提出的明确要求。

在这方面，许昀介绍，民政部将全面加强低收入人口认定工作，实现低收入人口“一次申请、一次审核、分类认定、一门入库”，在减轻基层负担的基础上，进一步提升低收入人口认定的精准度。同时，拓展低收入人口动态监测信息平台功能运用，扩大监测范围，将更多存在现实困难和潜在风险的人员纳入动态监测，强化分层管理，加强风险预警。

同时，坚持“输血”与“造血”并重，在强化兜底保障的同时，民政部会同相关部门完善低收入人口就业救助、产业帮扶等发展性政策措施，创造条件促进低收入人口增收。

此外，民政部还将建立完善低收入人口救助帮扶闭环运行机制。建立健全民政部门统一认定低收入人口，信息分层管理、因需推送、分类救助、结果反馈的闭环运行机制，进一步夯实部门责任，增强工作合力，实现救助帮扶流程可跟踪、救助帮扶结果有反馈，形成弱有众扶的“一张幸福清单”。

截至今年9月底，全国累计办理婚姻登记“跨省通办”41.6万对

在社会事务方面，社会事务司副司长、一级巡视员朱玉军介绍，近年来，我国稳步推进内地居民婚姻登记“跨省通办”，先后分两批部署开展试点，当事人不需要回户籍地办理婚姻登记，已有21个省份可以办理相关业务，覆盖全国总人口的78.5%。截至2024年9月底，全国累计办理婚姻登记“跨省通办”41.6万对。

殡葬方面，全国共投入资金约178亿元，建成公益性公墓约1.68万个；投入资金约60亿元，建成公益性骨灰堂3350个。指导各地大力推进惠民殡葬政策，目前全国31个省份均建立了覆盖城乡困难群众的惠民殡葬政策。

此外，朱玉军还介绍，五年来，累计救助各类临时遇困人员435万人次，帮助7万余名受助人员成功寻亲，有效助力了社会和谐、家庭团圆。

此外，在增进残疾人福祉方面，朱玉军介绍，我国有8500万残疾人，持证残疾人达3800多万。残疾人民生保障更加有力，全国残疾人两项补贴标准均逐年提升，五年来，全国累计发放补贴资金达1800.7亿元。截至2024年9月底，残疾人两项补贴惠及1189.4万困难残疾人和1611.4万重度残疾人。

29家互联网公开募捐服务平台募集资金超过500亿元

慈善事业促进司副司长臧宝瑞介绍，五年来，我国慈善力量蓬勃发展、作用日益凸显。目前，全国共登记认定慈善组织超过1.5万家，是五年前的3倍；全国累计备案慈善信托2062单，是五年前的15倍。年度捐赠总额最高突破2000亿元。民政部指定的29家互联网公开募捐服务平台累计为慈善组织发布公开募捐信息超过17万条，募集资金超过500亿元。

过去五年，也是我国慈善法制建设取得突破性成果的五年。民政部会同有关部门积极推动落实慈善法，国家和地方层面共出台慈善相关法规、政策文件400多份。去年12月29日，全国人大常委会通过了修改慈善法的决定，今年9月5日已经正式施行。

新修改的慈善法首次对个人网络求助作出了规制，并明确由民政部承担监管责任。臧宝瑞介绍了民政部在规范个人求助网络服务平台管理方面的举措。

臧宝瑞介绍，今年9月5日，民政部、国家网信办、工业和信息化部、公安部、金融监管总局联合出台了《个人求助网络服务平台管理办法》，明确了个人求助网络服务平台的管理措施。

这个办法，明确准入门槛，明确对捐助资金的监管要求，并要求平台加强求助信息的真实性查验。据臧宝瑞介绍，办法要求平台明确告知求助人、信息发布人对求助信息的真实性负责，不得通过虚构、隐瞒事实等方式骗取救助。要求平台建立审核团队，对求助信息的真实性进行查验，并及时向社会公开相关信息。