开欧盟先例，意大利送非法移民至外国收容中心

据法新社10月14日报道，意大利14日开始将首批非法移民送往阿尔巴尼亚，目的地是意大利在该国管理的收容中心。这是欧盟成员国首次采取此类措施，根据的是两国签署的一个有争议的协议。

据报道，意大利政府消息人士说，载有16人的海军巡逻艇“天秤座”，14日从意大利兰佩杜萨岛出发，将在16日抵达阿尔巴尼亚。艇上人员中有10人是孟加拉国籍、6人为埃及籍。他们是13日被意大利当局在国际水域拦截的，其所搭乘的两艘小船从利比亚首都的黎波里出发。

这次前所未有的移民转移，根据的是2023年底意大利和阿尔巴尼亚政府签署的一项备受争议的协议。根据该协议，意大利将在阿尔巴尼亚设立两个收容中心，在这里移民可以提出庇护申请。

报道称，这份协议有效期为三年，意大利每年要为此投入约1600万欧元，主要涉及人员是被海军或海上警卫队在国际水域搜救区拦截下来的成年人。程序是军方舰船先实施控制，随后人员会被送至阿尔巴尼亚北部申津港的一个收容中心，在那里确认身份后再送往建在贾德尔一处旧军事基地的第二个收容中心。

在收容中心，移民将会根据行政规定被拘押。他们将被关在12平方米的预制房内，周围是高墙和摄像头，也有警察监视。他们要在这里一直等待庇护申请的处理结果。营地内安全由意大利人负责管理，外部则由阿尔巴尼亚安全部队提供保证。

法律认定的弱势人群并不适用这一程序，包括未成年人、女性、患精神疾病者、曾受到虐待的人、性暴力受害者、被贩卖人口等。庇护申请的处理时间可能会长达四周。如果申请被拒，也会被关在营地内。

整个行动过程，意大利将有超过300名军人、医生、法官参与其中。意大利内政部长马泰奥·皮安泰多西此前曾表示：“没有铁丝网，也没有救助人员。所有人都可以申请国际庇护，并在几天内得到答复。”

意大利和匈牙利此前提议将该做法扩大到欧盟范围，设立“遣返枢纽”，也就是在欧盟之外的国家建立接收遭遣送非法移民的收容中心。这一建议可能会在本月17日和18日的欧盟峰会上进行讨论。

报道称，除了阿尔巴尼亚之外，意大利政府还和突尼斯签订了一份协议，以向其提供经济援助为代价，换取突尼斯加大在阻止非法移民从该国前往意大利的努力。

意大利还续签了同利比亚政府于2017年签订的协议。根据联合国支持的该协议，意大利要对利比亚海岸警卫队提供培训和资金支持，使该部门有能力阻止非法移民离开利比亚，或将已经出发到海上的移民遣返回利比亚。