合理分配责任 3——《企业责任论（第三版）》节选144

2013年2月3日，国务院批转的《关于深化收人分配制度改革的若干意见》正式公布。《若干意见》在分析当前形势基础上，明确指出要充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性，准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主要目标，并提出了35条政策措施，积极回应了社会关注的热点难点问题。明确提出"两个坚持"、"三个重点"、"四个目标"，即：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持初次分配和再分配调节并重，继续完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制；以增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序为重点，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定；实现四个目标，即城乡居民收人实现倍增、收入分配差距逐步缩小、收入分配秩序明显改善、收入分配格局趋于合理。《若干意见》的35条政策措施主要涵盖四个方面。







：(1）继续完善初次分配机制，完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制。具体条款包括：第3条 促进就业机会公平；第4条 提高劳动者职业技能；第5条 促进中低收入职工工资合理增长；第6条 加强国有企业高管薪酬管理；第7条 完善机关事业单位工资制度；第8条 健全技术要素参与分配机制；第9条多渠道增加居民财产性收入；第10条 建立健全国有资本收益分享机制；第11条 完善公共资源占用及其收益分配机制；集中更多财力用于保障和改善民生；第12条 第13条加大促进教育公平力度；第14条 加强个人所得税调节；第15条 改革完善房地产税等；第16条 完善基本养老保险制度；第17条 加快健全全民医保体系；第18条 加大保障性住房供给；第19条 加强对困难群体救助和帮扶；第20条 大力发展社会慈善事业。(2）建立健全促进农民收入较快增长的长效机制，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加快完善城乡发展一体化体制机制，加大强农业类投入与捐赠。 第21条 增加农民家庭经营收入；第22条 健全农业补贴制度；第23条 合理分享土地增值收益；第24条 加大扶贫开发投入；第25条 有序推进农业转移人口市民化。(3）推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，大力整顿和规范收入分配秩序，加强制度建设，健全法律法规，加强执法监管。具体条款包括：第26条 加快收入分配相关领域立法；第27条 维护劳动者合法权益；第28条 清理规范工资外收入；第29条 加强领导干部收入管理；第30条 严格规范非税收入；第31条 打击和取缔非法收入；第32条 健全现代支付和收入监测体系。(4）加强深化收入分配制度改革的组织领导。具体条款包括：第33条 统一认识，加强领导；第34条 突出重点，强化实施；第35条 深入宣传，注重引导。这对于引导全社会从基本国情和发展阶段出发，正确认识当前存在的收入分配问题，凝聚各方共识，形成改革合力，坚持以科学发展解决收入分配问题，实现社会公平正义，既是必要的，也是可行的。