我国对欧盟白兰地实施临时反倾销措施 影响几何？｜热点圆桌

圆桌·背景

10月8日，中方决定对原产于欧盟的进口相关白兰地实施临时反倾销措施，欧盟称将在WTO 提起“强烈申诉”。

对于为何未直接加征关税？有专家指出，中方采用保证金形式实施临时反倾销措施，体现了尽最大努力以对话协商解决双方贸易分歧、维护中欧贸易正常往来的考虑。

数据显示，欧盟是全球最大的白兰地产区，其中对华出口的白兰地产品99.8%产自法国。中国作为法国白兰地第二大市场，占其出口量三分之一以上。

圆桌·专家

姚铃

商务部国际贸易经济合作研究院欧洲所所长

李思奇

对外经济贸易大学中国WTO研究院副教授

杨征建

WBO葡萄酒商学院院长

疑问一：

为何发起反倾销调查？

10月9日，商务部新闻发言人表示，中方对原产于欧盟的进口白兰地采取反倾销措施，是应国内产业申请依法发起调查并采取的正当贸易救济措施，完全符合世贸组织规则。

商务部公告显示，应国内相关白兰地产业申请，决定对原产于欧盟的进口相关白兰地发起反倾销调查。

公告称，立案后，商务部严格按照中国法律法规和世贸组织规则进行调查，裁定原产于欧盟的进口相关白兰地存在倾销，国内相关白兰地产业受到实质损害威胁，而且倾销与实质损害威胁之间存在因果关系。

疑问二：

为何不直接加征关税？

商务部公告称，10月11日起采用保证金形式对原产于欧盟的进口相关白兰地实施临时反倾销措施，各公司保证金比率为30.6%-39.0%。其中，马爹利股份有限公司、法国轩尼诗公司和埃·雷米马丹公司的保证金比率分别为30.6%、39.0%和38.1%，其他配合调查的公司比率均为34.8%。

白兰地生产商保证金比率列表。资料图

为何采取保证金形式，而非加征关税？

商务部国际贸易经济合作研究院欧洲所所长姚铃接受封面新闻专访时表示，这一措施是调查机关依据中国相关法律法规和世贸组织规则进行调查后作出的决定，完全基于事实，无可厚非，“按中国法律法规和世贸组织规则，临时反倾销措施可采取保证金形式，也可采取临时反倾销税形式等，采用何种方式，由调查机关依法决定。”

姚铃分析，此次初裁的各公司保证金比率为30.6%-39.0%。按照法律规定，调查机关应于明年1月5日前发布最终反倾销措施。也就是说，从今年10月11日至明年1月5日，欧方对华出口上述产品需按相关保证金比率向中方缴纳保证金，这可能加重出口商的资金周转压力，但产品进口关税暂不提高。

“商务部采用保证金形式实施临时反倾销措施，完全符合WTO规则。临时反倾销措施通常不超过4个月，最长不超过9个月。”对外经济贸易大学中国WTO研究院副教授李思奇向封面新闻表示，根据WTO《反倾销协定》第7条规定，临时反倾销措施可采取征收临时税的形式，或更可取的是采取现金保证金或保函等担保形式。

疑问三：

法国酒企影响如何？

临时反倾销措施消息传出后，法国烈酒生产商股价开盘后“应声下跌”，生产轩尼诗的奢侈品集团LVMH股价下跌超过3%，人头马君度下跌超过8%。

数据显示，中国是法国白兰地的第二大市场，占出口量三分之一以上。法国干邑行业协会负责人拉斐尔·德尔佩克表示，该公告传递了“进一步的信号”，表明中国可能会征收关税。德尔佩克表示，向中国出口干邑白兰地的主要企业通常设有在华进口子公司，“我们将不得不为保证金筹措资金”。

“采用保证金形式实施临时反倾销措施，体现了中方尽最大努力以对话协商解决双方贸易分歧、维护中欧贸易正常往来的考虑。”姚铃认为，如果中方出台最终反倾销措施，欧方特别是法国白兰地对华出口竞争力势必大打折扣，受影响的必然是法国白兰地生产商。

有法媒分析，如果中国正式决定加征关税，这笔保证金将被追溯扣除。对此，李思奇表示，这取决于反倾销终裁决定是否追溯征税，如果不追溯征税，则应退还保证金。如果追溯征税，则遵循多退少不补的原则，“如果临时反倾销措施幅度高于最终反倾销措施幅度，则应退还高出部分，如果临时反倾销措施幅度低于最终反倾销措施幅度，不用再补。”

疑问四：

对电动汽车加税的“报复措施”？

公开资料显示，欧盟是全球最大的白兰地生产地区，其中对华出口的白兰地产品99.8%产自法国。

值得注意的是，法国政府一直支持欧盟对中国电动汽车加征关税。有欧盟媒体揣测，中方举措是针对欧盟执意对华电动汽车加税的报复性措施。

“中国对欧盟进口白兰地实施临时反倾销措施是为防止在反倾销调查期间，自欧盟进口白兰地持续对国内产业造成损害而采取的合法救济措施，并非对中欧电动汽车反补贴争端的回应。”李思奇指出，事实上，在严重缺乏事实和法律基础的情况下，欧盟对华电动汽车加征反补贴税的行为，明显违反WTO规则。

商务部新闻发言人称，此前，欧方对中国电动汽车进行反补贴调查并非应产业申请，事实上，欧方相关成员国及其产业对此也有较大反对意见。欧方相关措施，严重缺乏事实和法律基础，明显违反世贸组织规则，是以贸易救济为名，行贸易保护主义之实。为坚决捍卫我电动汽车产业正当发展权益，中方已在WTO提出强烈交涉，并将相关反补贴措施诉诸WTO争端解决机制。

疑问五：

国内市场白兰地是否涨价？

此次临时反倾销措施落地，将对进口白兰地、干邑产业链产生怎样影响？

智研咨询发布的《2024-2030年中国白兰地市场竞争格局及投资风险预测报告》显示，近年来国内白兰地行业增长较快，进口白兰地纷纷涌入市场，进一步分化了市场，使得市场竞争越发激烈。目前，中国白兰地中高端市场被国外知名品牌占据，市场占有率超七成，而本土企业市场份额占比较低。

“从短期看，临时反倾销措施对国内白兰地市场的影响不会太大。”WBO葡萄酒商学院院长杨征建接受封面新闻记者采访时表示，去年11月份到今年4月份，白兰地进口数据增长很快，说明法国相关酒企已备过货。目前，市场库存较大，如果相关反倾销措施持续更长时间，对市场影响将逐步显现。

人头马、轩尼诗、马爹利是进口白兰地和干邑的三大品牌，业界俗称“三大洋”。伟达奢侈名酒执行董事薛德志透露，“三大洋酒品牌在中国经营多年，已建立完整库存和仓储体系，经销商渠道库存可销售1-2年，市场短期很难涨价，后续还需看厂家政策。”

对欧盟进口白兰地采取临时反倾销措施，谁来缴纳保证金？杨征建表示，“三大洋”在中国有自己公司，都是自己先进货中国，然后再卖给经销商，这个保证金有可能需要先垫付上。“等时间到一年半左右，库存售完，销售成本就会增加，而中国消费者长期购买法国白兰地的趋势可能慢慢下降。”

杨征建还预测，该措施可能改变国内烈酒市场格局，加速威士忌品类对白兰地品类的替代，因为洋酒巨头本身也生产威士忌。此外，张裕等国内白兰地厂商，可在高端市场填补一些份额。