九、坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法

九、坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法

1. 是什么。

这是全面依法治国的重要环节，是新时代法治中国建设的“新十六字方针”。

2. 做什么

第一， 推进科学立法。要抓住提高立法质量这个关键。

【背诵逻辑：民主是程序(人大主导+公众参与)+科学是内容(着眼于特定领域+实施道德+人民生活；法律是保障包括权限、程序合法》

(1) 推进依法立法。要遵循立法程序， 严守立法权限， 切实避免越权立法、重复立法、盲目立法；

(2) 推进民主立法和科学立法， 这是提高立法质量的根本途径。这要求，一方面，在立法内容上，要加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，并将社会主义核心价值观融入立法， 注重国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度； 另一方面在立法程序上， 要优化立法职权配置， 发挥人大及其常委会在立法中的主导作用；要扩大公众有序参与， 创新公众参与立法方式。

第二， 推进严格执法。执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式。

【背诵逻辑：单个主体看资格+一群主体是队伍)+找各种帮手(事前：综合执法；事后：行政与刑事+行政纠纷解决)】

(1) 严格执法资质， 严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。

(2) 整合行政执法队伍， 推动执法重心下移， 提高执法水平。

(3) 继续探索实行跨领域跨部门综合执法，建立执法队伍主管部门和相关行业管理部门联动机制。

(4) 要加强行政执法与刑事司法有机衔接， 坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。

(5) 推动构建行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接的纠纷解决机制。

第三， 推进公正司法。

【背诵逻辑：控权(公开、监督、相互制约和配合)+保民(保公益、保当事人、保困难的人)】

(1) 加大司法公开力度， 回应人民群众对司法公开公正的期待。

(2) 强化对司法活动的制约监督， 加强检察机关法律监督工作。

(3) 规范司法权力运行， 健全公安机关、检察机关、审判机关和司法行政机关相互配合、相互制约机制。

(4) 拓展公益诉讼案件范围， 探索建立民事公益诉讼惩罚赔偿制度。

(5) 强化诉讼当事人和其他参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权制度保障，完善人民监督员制度。

(6) 要改进司法工作作风， 加大对困难群众维护合法权益的法律援助。

第四， 推进全民守法。法律要发生作用， 首先全社会要信仰法律。

【背诵逻辑：谁来普+普什么+群众参与】

(1) 把推进全民守法作为基础工程， 全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制。

(2) 突出普法重点内容， 努力在增强普法的针对性和实效性上下功夫，不断提升全体公民法治意识和法治素养。

(3)坚持法治教育与法治实践相结合， 广泛开展依法治理活动， 扩大公民参与和社会协同， 提高社会治理法治化水平。