从首单货物到首批企业，中关村综保区打造“研发创新”特色综保区

近日，中关村综保区迎来了首批8家入驻企业。从去年5月国务院批复设立，到今年4月中关村综保区通过正式验收，这一全国首个以“研发创新”为特色的综合保税区从设施建设到封关运行，一步步示范着“保税研发”的功能特点。

中关村综保区有哪些政策优势，“保税研发”又吸引了什么样的企业入驻？带着这些问题，记者近日实地探访了中关村综保区。

无阻断通关，90%的空间专为科技研发企业定制

8月28日10时35分，中关村综保区迎来正式验收后的首单货物入区。载有北京烯谷科技有限公司“一线”进口实验用载网的货车顺利完成通关环节，进入中关村综保区。

这份首单入区的货物来自北京烯谷科技有限公司。这批货物是从海外进口的“电镜载网”，它是冷冻透射电子显微镜的重要耗材。米粒大小的电镜载网，厚度仅有25微米左右，属于超薄碳膜产品。在蛋白质结构解析过程中，发挥着关键作用。

这批重要的高科技材料，是在当天8点半于首都机场完成提货的。由于全程都在海关监管之下，货物进入中关村综保区仅花费了2小时左右的交通时间。

此外，中关村综保区首创的研发型综保区海关创新监管模式，也大幅度提升了通关便利化。在这单货物入区过程中，载货车辆全程无阻断、中途未停车，入区仅耗时几秒钟。

全国首个以“研发创新”为特色的综合保税区，除了方便的通关程序，在硬件设施的建设上，也充分考虑研发企业的需求。在66万平方米产业空间中，90%的空间专为科技研发定制。中关村综保区目前正在加紧建设“特殊物品查验平台”和“超洁净查验平台”，预计11月底完工。

正在建设中的“特殊物品查验平台”和“超洁净查验平台”位于中关村综保区内的海关查验中心三层，占地面积超1700平方米。其中，超洁净查验平台是为集成电路类、检测类企业采购的芯片、晶圆等对储存环境有较高洁净度要求的货物入区，提供查验、暂存场地。

实验室设计人员、惠诺德科技有限公司副总经理马小曼介绍，超洁净查验平台通过有序的气流组织，将室外新鲜空气过滤后送到室内。“达到了洁净度千级的要求，就像医院的手术室一样无菌、无尘。”马小曼说。

科技企业“保税研发”，享受保税、免税等多重政策

烯谷科技是这次宣布的首批8家入驻中关村综保区的企业之一，是北京石墨烯研究院有限公司于上月在中关村综保区成立的全资子公司。经过他们进口、加工并改进的“电镜载网”，是我国科技型企业创新突破的体现。

电镜载网是什么？蛋白质解析有什么用？北京石墨烯研究院有限公司副总裁陆伟俊告诉记者，例如G蛋白是人体内最大的蛋白质家族，超过800个，在细胞信号传导中发挥着“传感器”作用。针对G蛋白的解析，有助于研发攻克恶性肿瘤的“靶向药”。在人体800多个G蛋白靶点中，目前仅有134个被开发，其开发水平与现阶段的蛋白质解析水平息息相关。

科研人员利用冷冻透射电子显微镜做蛋白质结构解析时，需要将冷冻处理的蛋白原液滴到“电镜载网”上。陆伟俊解释，“电镜载网”起到支撑样品并提供导电性的作用。通俗地理解，冷冻透射电子显微镜与电镜载网的关系，就像打印机与墨粉。

“德国是高端冷冻电镜载网的主要生产国，全球每年消耗约200万片电镜载网，中国市场占比约15%至20%，且严重依赖进口。”陆伟俊说，德国生产的“电镜载网”也存在一些问题，如厚度不均，蛋白原液滴到“电镜载网”上，中间薄、两边厚，不利于数据分析；另外还有导电性差、电荷易积累等问题。烯谷科技进口“电镜载网”后，利用石墨烯材料对其进行改良，有助于实现高分辨率成像及结构解析效果。

受益于中关村综保区的“保税研发”为特色的保税、免税、退税、免证等政策优势，“‘电镜载网’进入中关村综保区后，仍处于保税状态，我们可以直接在综保区内对进口材料进行研发和加工，暂缓缴纳14%的进口关税。”陆伟俊说。

打造“电子围网+智能通道+电子围栏”和“综保区数智监管辅助平台”的“3+1”监管体系

科技和创新，是中关村综保区的底色。

为什么进入中关村综保区的货物能如此快速便捷地通关呢？北京中关村综合保税区运营服务有限公司总经理助理方涛告诉记者，中关村综保区进出车辆的实体卡口被升级改造为智能通道，打造“非必要无阻断”的海关监管新模式。

综保区入口处没有安装道闸杆，车辆可以直接驶入综保区。出口处道闸杆则维持抬起的状态，实现非必要无阻断，提高通关效率。只有当系统识别出车辆存在问题时，出口处的道闸杆才会落下，阻拦车辆驶离。

除了智能通道，实际上，中关村综保区已构建“电子围网+智能通道+电子围栏”和“综保区数智监管辅助平台”的“3+1”监管体系。由隔离绿化灌木及高清视频监控系统构成的“信息化围网”让人眼前一亮。

方涛介绍，中关村综保区是我国首个以“电子围网”模式管理的综保区，以“电子围网+智能通道+电子围栏”的方式，替代原有物理周界隔离设施和实体卡口，这是中关村综保区的最大亮点。

不过，取消了物理围网，对于处于保税状态下的进口货物，如何监管以防止物品擅离保税区呢？

在中关村综保区分界处的绿篱内，每隔20米就可以看到一个黑色“灯杆”。这些“灯杆”上面装的可不只是路灯，还有2台AI智能高清相机。“这种相机不仅能抓拍高清图像，还有人脸追踪功能。如果有人员穿越综保区边界，AI相机会自动抓拍三张照片，将穿越前、中、后三个阶段全部记录下来，用于后期调查取证。”方涛说。

除了AI相机，中关村综保区分界线上每隔200米还布设了1台毫米波雷达。当遇到暴风雨雪和浓雾天气，能见度低时，毫米波雷达可以起到辅助监控的作用，通过毫米电子波来识别、记录人员穿越的行为。

在中关村综保区2840米的分界线上，共安装了367台AI智能高清相机、41台毫米波雷达，共同构成“电子围网”。相机和雷达捕捉到的数据直接传输至综保区数智监管辅助平台，不仅能在指挥中心大屏上显示出穿越事件发生的具体位置，还能发出人员穿越报警，提示海关人员赴现场处置。

如果说“电子围网”是对人员穿越综保区边界的行为进行识别取证，那么“电子围栏”则是对综保区内的保税货物进行监管。海关人员通过比对企业生产经营数据、保税货物申报数据等信息，掌握保税货物状态。

聚焦“2+2+N”产业定位，中关村综保区构建保税服务体系

9月13日，在2024年中国国际服务贸易交易会——“海淀之夜”活动上，中关村综保区宣布了最新的信息，中关村综保区迎来了首批8家入驻企业。

索英智储科技有限公司是中关村综保区入驻的首批企业之一，其母公司北京索英电气技术股份有限公司是一家土生土长的中关村企业，其核心产品“储能变流器”出货量连续四年位居全国前三。中关村综保区专为研发企业搭建的保税维修、保税检测、融资租赁等保税服务体系，成为吸引索英电气入驻中关村综保区的重要原因。

入驻中关村综保区后，只要是企业自研的产品就不受保税维修产品目录的限制，范围大大拓宽。同时，在货物流动时效上能大大压缩，且无需缴纳保证金。索英电气董事长王仕城说：“这既节省了出关物流运输时间，又降低了企业在这个环节的经营成本。同时还提高了返修效率和服务质量。”

包括烯谷科技、凡知国际、索英智储等在内的首批8家企业已经办理入区注册和备案手续。这些企业主要集中在集成电路、医药健康、新材料、未来能源等领域，与中关村综保区“2+2+N”的产业定位相契合。

所谓“2+2+N”，就是以集成电路和医药健康为核心，人工智能和科技服务为重点，拓展总部经济、跨境电商、融资租赁等N个保税服务业态。

“作为北京科技创新中心核心区、首都经济‘压舱石’、国家科技体制改革‘试验田’，海淀区的创新优势明显。”中关村科学城管委会综保处副处长黑煜表示，基于国家重大战略，海淀区提出申报中关村综保区的设想，打造全国首个以“研发创新”为特色的综合保税区。

中关村综保区不贴临空港，反而距离都市圈较近，周边科技氛围浓厚。在空间上，中关村综保区90%空间为科技研发设计，各产业楼宇层高4.8至6米，部分楼宇局部可达7米，研发企业可在综保区内进行小试、中试，开展各项研发业务。

据黑煜介绍，中关村综保区分三期建设。目前，中关村综保区一期工程已经完工，建筑规模共约17万平方米，包括创新研发主楼、海关查验中心、库房，以及综保区围网外的办公区。中关村综保区二期工程已开工建设，建筑规模约28万平方米，支持企业开展研发到中试业务。随后，还将开展中关村综保区三期工程建设，规划了大型会议中心、保税展示空间等。