2024年中国网络文明大会网络执法推动优化营商环境分论坛在成都举行

8月29日，2024年中国网络文明大会网络执法推动优化营商环境分论坛在成都举行。本次分论坛以“网络执法推动优化营商环境”为主题，由中央网信办指导，四川省委网信办、中央网信办网络执法与监督局、重庆市委网信办承办。

如何为企业高质量发展营造良好的网络环境？如何提高网络执法水平？当日，来自政府部门、企业、高校、网络社会组织、新闻媒体等方面的200多名代表进行了讨论。

分论坛现场。承办单位供图

增强执法震慑 让网络执法“长牙带刺”

法治是最好的营商环境，是维护和促进市场稳定、公平、透明、可预期的重要保障。因此，在中央网信办副总工程师、秘书局局长吴东看来，要持续加大网络执法力度，深入推进清朗系列专项行动，重拳惩治网上涉企侵权乱象等各类违法违规行为，积极回应市场主体诉求，畅通企业依法维权渠道。

吴东建议，要进一步完善惩戒手段，提升执法效能，健全行政裁量权基准制度，强化网络执法监督机制和队伍能力建设，探索构建预防为主，轻微免罚、重危严惩、过罚相当、事后回访等执法模式，督促引导企业及时整改规范发展，以高水平网络执法保障高质量发展。

有类似观点的，还有中央网信办网络执法与监督局局长袁诗鸣。在袁诗鸣看来，依法打击网络空间各类违法违规行为，是对营商环境最好的保护。要坚持网络执法“长牙带刺”，既要注重信息内容执法，也要持续强化网络安全、数据安全、个人信息保护等领域的执法。“要坚决惩处网上侵害企业和企业家合法权益的乱象，特别是网暴伤企、算法侵权、侵害企业数据安全等违法行为。”

“对此，重庆的经验是，严格公正司法，强化网络监管执法力度，健全行政执法和刑事司法衔接机制，严厉打击蓄意造谣抹黑企业和企业家等违法违规行为。”重庆市委网信办主任吴勇军介绍。

提升问题处置能力 让企业能够快速维权

当前，互联网新技术新应用迅猛发展对媒体格局带来深刻变革，营商网络环境的营造往往面临一些新问题新形势，如：自媒体低违法成本与企业高维权成本之间的矛盾，涉企网络舆情复杂多变与企业舆情应对手段单一之间的矛盾……

如何破解这些矛盾？四川的经验是开通涉营商网络环境“举报辟谣”绿色通道，探索建立涉企侵权信息分级分类处置标准，确保问题线索及时办结、有效处置。

“一方面，我们通过开展‘利民护企’网络专项举报辟谣活动，充分发挥‘1+5+N’联动辟谣机制作用；另外一方面，我们推出‘上门指导+座谈交流+培训指导’服务模式，与企业代表‘零距离’‘面对面’进行政策宣讲、解疑释惑，让涉企侵权信息能够有效处置。”四川省委网信办副主任黎召阳说。

不仅仅是政府部门在进行探索，平台企业们也在破解举报入口选择难和网络水军治理难等方面精准发力。

抖音集团在工作中发现，超过30%的企业在维权时因错误选择举报入口，得不到合理的处置结果。“为此，我们进行了系列的技术探索，一方面引入了大模型，让大模型自动识别举报类型，在产品页面上展示侵权举报入口；另外一方面，我们还上线了‘当事人’和‘路人’两个举报入口，增设了‘先提交反馈，后续再补充材料’的举报路径，方便企业快捷维权。” 抖音集团副总裁、总编辑张辅评介绍。

腾讯公司方面，则是创建营商专项舆情预警模型，为平台涉企侵权信息处置争取主动空间。“我们通过人工巡查+大数据算力，将AI等新能力、新工具用于同质化文案的识别和发现，为挖掘网络水军等作为打开了通路。”腾讯公司总编辑、公共政策副总裁朱殿君说。

凝聚各方合力 共同营造良好营商环境

优化营商网络环境，需要发挥多元共治力量：需要相关部门的主动作为，也需企业积极举证、公平竞争；需要平台扛起责任，也要主流媒体正面引导……

因此，在吴东看来，优化营商环境需要社会各界共同参与，各级网信部门要加强统筹，发挥好协调机制作用，推进跨领域跨部门协调联动，形成网络执法工作合力；平台、网站要积极履行主体责任，健全平台规则和内部机制，自觉依法依规开展经营活动；网络社会组织要发挥枢纽作用，加强行业自律，引导各类市场主体诚信经营，共同营造良好营商环境。

“除此之外，我们还希望各个内容平台和企业之间也能建立相应的沟通机制，形成涉企侵权信息治理的合力。”小米集团总编辑张谦建议，企业负责人和内容平台的负责人可以建立起一个互认互信，并且有长效有效的沟通机制。这样，在出现应急突发涉企侵权事件的时候，大家可以进行快速的反映。“大家有信任，就容易形成合力，在处置相关事件的速度和力度上就可能会得到大大的提高。”