江西于都县：降低商品房预售形象进度要求，支持收购库存商品房用作返迁房等

据微信公众号“于都发布”，8月23日，江西省赣州市于都县人民政府办公室发布印发《关于加大力度促进房地产市场平稳健康发展若干措施》的通知。

对部分购房人实行购房消费补贴、补助

文件提出，实行阶段性购房消费补贴。2024年7月26日起至2025年12月31日期间，在全县范围内对个人首次购买和为改善居住条件购买第二套新建商品住房的，由县财政以个人购房契税交缴额为参照，给予契税交缴额50%的消费补贴。

促进农村转移人口落户城镇。2024年7月26日起至2025年12月31日期间，本县户口未在于都县中心城区社区居委会或乡居委会的居民，在我县中心城区购买首套新建商品住宅，并把户口迁到我县中心城区城市社区居委会的，由县财政给予100元/平方米购房补贴。购房人应在规定期限内缴清契税，提供税务部门出具的完税证明、户口落户证明和首套房证明等材料向县住建局申请补贴发放。

同时，于都县还将对生育家庭实施差异化购房补助。2024年7月26日起至2025年12月31日期间，符合生育政策的二孩、三孩家庭，在县中心城区范围内购买新建商品住房的，分别给予5000元、10000元的购房补贴，由县财政承担。购房人应在规定期限内缴清契税，提供税务部门出具的完税证明和符合生育政策的二孩、三孩证明等材料向县住建局申请补贴发放。

购房人应在商品房网签备案后6个月内缴清契税，消费补贴、补助原则上每半年进行一次统计公示，公示期满后6个月内，统一发放到购房人社会保障卡对应的银行账户，如购房人涉及多人的，以契税缴纳人为补贴对象。

允许提取公积金付首付

明确首套房认定政策。以家庭为单位，居民在本县中心城区范围内无成套住房的，执行首套房相关政策。

优化住房公积金政策。允许提取住房公积金支付购房首付款；在提取住房公积金支付购房款后，仍可申请住房公积金贷款，实现“既提又贷”。取消住房公积金贷款间隔时间限制。居民在本县范围内无成套住房，公积金首次贷款已结清并再次申请贷款的，执行首套房贷款政策。

优化调整学位准入政策。对购买新建商品住房且合同交房日期为招生入学当年6月30日前的，允许购房人凭经网签备案的新建商品房买卖合同、契税缴纳凭证及适龄儿童、少年户口向新购商品住房所在地的九年义务教育学区学校申请新生招生入学。

收购库存商品房，用作返迁房等

文件明确，动态调整存量房交易计税价格。若市场价格连续3个月环比下降且累计幅度超过10%，及时下调存量房交易计税价格，打通房产置换链条。

鼓励商品住房团购活动。鼓励房地产企业面向社会公众开展商品住房团购活动，房地产开发企业团购优惠价格可不计入商品房备案价格跌幅比例范围。

全面推行房票安置。在城市征地拆迁、城市更新、城中村改造等涉及房屋征收中全面推行房票安置，除国家规定必须新建安置房外，原则上不新建安置房。持房票购买新建商品房的由县财政给予一定购房补贴或购房奖励，具体办法另行制定。

促进居民住房“以旧换新”。支持房地产开发企业和居民按照市场化原则进行“以居民旧房置换房企定向新房”，旧房可由房地产开发企业直接购买，也可委托房地产开发企业包销，或协调第三方购买；支持县国有平台公司收购居民旧房，居民获得资金后用于购买其开发的定向新房。对参与“以旧换新”的由县财政给予一定补贴，具体办法另行制定。

支持收购库存商品房。收购库存商品房，用作返迁房、保障性住房、人才住房、周转房等。

促进商业库存去化。购买、租赁存量商业办公类商品房用于幼儿园、儿童服务中心、便民服务中心、托育服务中心、卫生服务中心、文体活动中心、社区日间照料中心、创业中心等项目。各级机关、医院、中高等院校、国有企业等各类机关企事业单位，原则上不再新开工建设业务技术用房，确有必要的，经审批后可按规定就近购买库存商业用房或写字楼进行筹集。

降低预售条件、加强房地产融资支持

降低按揭贷款保证金比例。支持商业银行和住房公积金调低新发放商业按揭贷款和住房公积金贷款保证金比例。对符合退付条件的，住房公积金管理中心、有关商业银行应及时将保证金退付至规定账户内。对保交房高风险项目，可按规定提前释放贷款保证金支持其项目建设。

降低商品房预售形象进度要求。按提供预售的商品房计算，对投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上的，且无违反预售资金管理有关规定的，办理预售许可的最低预售形象进度调整为施工至正负零。

加强房地产融资支持。推动符合“白名单”条件的房地产项目“能进尽进”，金融机构对列入“白名单”的房地产项目“应贷尽贷”。原则上预售资金监管账户应在融资主办银行开立，可优先将预售资金监管账户开立行确定为主办银行，严防房地产开发企业违规抽调挪用融资贷款资金和预售资金。根据银行支持“白名单”项目融资力度，在商品房预售资金、住房公积金、住宅专项维修资金等资金存放、账户开设方面给予正向激励。

允许使用银行保函缴纳土地竞买保证金。土地竞买人可以使用银行业金融机构开具的不可撤销、见索即付式的保函缴纳土地交易市场竞买保证金。

继续延长土地出让价款缴交时限。2024年7月26日起至2025年12月31日期间，全县范围内成交的土地，自合同签订之日起1个月内缴纳出让价款的50%，剩余土地出让金缴纳期限可延长至6个月；对实行商品房现房销售的项目，剩余土地出让金缴纳期限可延长至一年。

允许土地分割处置和项目分期开发建设。2024年7月26日起至2027年12月31日期间，对具备分期开发建设条件的项目，允许在缴纳50%以上土地出让金后，分期办理不超过已缴纳出让金比例的土地不动产权证，首期土地不动产权证仅限用于办理预售许可。对存在涉稳风险的房地产项目，经县人民政府批准，可对分期建设的剩余土地进行分割处置和办证。

优化容积率计算规则：配建的垃圾收集房等不计容

优化规划约束条件和容积率计算规则。根据车位供需情况，自主合理调整住宅项目车位配比。住宅建筑标准层层高由不宜大于3.2米调整为不宜大于3.6米。已批未开工建设的项目，允许按此规定对原设计方案进行调整。

自2024年6月5日起，通过招拍挂方式新取得建设用地使用权的住宅项目，为小区提供公共服务的位于建筑首层的单层有顶盖、两侧通透开敞、顶盖宽度不超过3.9米的风雨连廊，独立配建的非机动车棚，建筑物屋顶的楼梯间、电梯机房、水箱间、人防报警间、通信基站机房、出屋面风井、烟道、水电井，按照相关规范要求配置并经电力部门审核的安装布置有配电变压器及配电屏柜的配电站房、开关站、开闭所，地下车库坡道出入口顶盖，在满足消防安全、供小区业主休闲健身活动的架空层，按规划条件要求配建的垃圾收集房、公共厕所，其建筑面积不纳入项目容积率计算。划拨用地住宅项目参照执行。城市森林花园住宅项目规划约束条件和容积率计算规则另按相关规定执行。

加快已售新建商品房不动产登记发证。对因房企欠缴税费、土地被抵押或涉及查封等问题无法办证的房地产项目，分类施策、集中攻坚，按照“群众无过错即办证”的原则，及时为购房群众办理登记办证手续。