如何构建房地产发展新模式？住建部划出四个重点

简介：居民对于美好人居、对好房子的需求还未得到满足，这就是工作的着力点和方向。

8月23日，在国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，住房城乡建设部党组书记、部长倪虹提及构建房地产发展新模式，并为此从理念、体系、制度、要素上进行了概括解读。

从理念、体系、制度、要素上解读新模式

倪虹在介绍房地产、建筑业和城市高质量发展的进展情况时表示，在住房和房地产方面，持续优化房地产政策，完善住房保障体系，努力让全体人民住有所居。

在构建房地产发展新模式上，倪虹概括为四个方面：一是在理念上，深刻领会“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，建设适应人民群众新期待的好房子。二是在体系上，以政府为主满足刚性住房需求，以市场为主满足多样化改善性住房需求。三是在制度上，改革完善房地产开发、交易和使用制度，为房地产转型发展夯实制度基础。四是在要素配置上，建立“人、房、地、钱”要素联动新机制。

对此，广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，房地产发展新模式如何打造？以往在实践过程中比较迷茫。但此次倪虹部长阐述了新模式的内容，即从理念、体系、制度、要素等四个维度来理解。尽管供求关系逆转，但城镇化仍在深入推进。衣食住行领域，“衣食行”得到充分发展，但住的解决并不算很好。居民对于美好人居、对好房子的需求还未得到满足，这就是工作的着力点和方向。打造房地产发展新模式，关键是找准居民的新期待，从住房供给侧推动改革，以住房、配套、品质、环境、可支付等角度落实好房子。

倪虹表示，当前，房地产市场供求关系发生重大变化，市场仍处在调整期，随着各项政策的实施，市场出现了积极的变化。从我国城镇化发展进程看，从人民群众对好房子的新期待看，房地产市场还是有很大潜力和空间。只要我们坚定信心，因城施策，狠抓落实，就能促进房地产市场平稳健康发展。

今年以来，每次重要会议对于房地产的表述都离不开加快构建房地产发展新模式。全国“两会”上政府工作报告涉及的房地产内容都是这一年房地产市场的风向标。今年政府工作报告提到的重要信息是，适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。

而在7月21日，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中提出，加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。

业内：住房制度改革与政策优化节奏有望加快

事实上，构建房地产发展新模式，是破解房地产发展难题、促进房地产平稳健康发展的治本之策。加大保障性住房建设和供给，完善住房供应体系，更好满足刚性和改善性住房需求，是构建房地产发展新模式的重要内容。

在李宇嘉看来，房地产新发展模式关键是打造“市场+保障”的住房供应体系；其次是探索打造好房子；此外，还要完善商品房基础性制度，包括供地制度、开发制度、销售制度、交付和保养等。

中指研究院市场研究总监陈文静表示，上述《决定》明确了加快构建房地产发展新模式的总体思路和原则，并指出了具体举措，如优化和完善供应体系，加大保障性住房建设和供给力度，支持城乡居民多样化改善性住房需求，有力有序推行商品房现房销售，加强预售资金监管、严格预售门槛，完善调控政策等，大方向已经明确，未来具体的配套措施也将逐渐落地。

整体来看，“住房制度改革与政策优化节奏有望进一步加快。短期来看，因城施策将进一步落实，地方政府将获得更多调控自主权，未来核心城市供需两端政策仍有优化可能。下半年在高基数影响减弱之下，全国新房销售同比降幅预计将有所收窄。”陈文静如是称。

从今年前7个月全国房地产开发投资与销售数据来看，在一系列政策作用下，部分房地产相关指标降幅继续收窄。但同时也要看到，目前多数房地产指标仍然处于下降之中，房地产市场总体仍处于调整中。对此，国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长刘爱华曾表示，下阶段，坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展的新模式，促进房地产市场平稳健康发展。

建诚智库首席研究员何田也表示，构建房地产发展新模式、加快“人、房、地、钱”要素联动，这是行业发展的根本。随着房地产发展新模式的逐步建立，房地产行业也必将迈入全新的发展阶段。

下一步，“将聚焦制约住房城乡建设高质量发展的突出矛盾，以夯实基础、深化改革为主线，以完善机制、体制、法治为重点，以让人民群众住上绿色、低碳、智能、安全的好房子为基点，统筹推进住房城乡建设领域各项改革，加快构建房地产发展新模式，深入实施城市更新行动，进一步推动建筑业转型升级，系统开展好房子、好小区、好社区、好城区“四好“建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”倪虹这样表示。