金融监管总局：重点对主要股东行为加强监管，严防大股东操纵、凌驾于中小金融机构之上

8月21日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。

会上，国家金融监督管理总局副局长肖远企回应了中小金融机构的改革化险工作和会否加快区域银行整合问题。肖远企表示，要重点对主要股东的行为加强监管，严防大股东操纵、凌驾于中小金融机构之上，也要加强对董事、高管和关键岗位人员的行为监管。中小金融机构不能盲目追求过快的速度、过大的规模、过于复杂的业务。

发布会现场 据中国网

肖远企首先介绍了中小金融机构的基本情况。截至6月末，全国共有中小银行3830家，资产115万亿元，占整个银行业总资产的28%；贷款余额62万亿元，将近80%投向了小微企业和“三农”领域。中小保险公司有163家，总资产9.7万亿元，占保险业总资产的30%。

肖远企表示，从全国范围来看，中小金融机构总体经营稳健，经营指标和监管指标也都处于健康合理区间。例如，中小银行的资本充足率13%，拨备覆盖率155%。

对于中小金融机构改革和化险，肖远企表示，在改革方面，金融监管总局采取实事求是、稳步推进的原则，不搞“一刀切”。

在监管方面，肖远企表示，首先要狠抓公司治理建设，同时也要加强信息披露，发挥市场约束和外部监督的作用。

第二是要特别加强行为监管。重点对主要股东的行为加强监管，严防大股东操纵、凌驾于中小金融机构之上。“不管大股东小股东，要支持金融机构按照公司治理程序、公司治理制度要求决策。中小金融机构经营稳健，就是对股东最大的负责任，经营稳健了，股东的价值、利益相关者的价值也会得到实现。”肖远企同时表示，要加强对董事、高管和关键岗位人员的行为监管，主要看是不是真正勤勉履职。

第三，中小金融机构要找准自身的市场定位，总的原则是走差异化、特色化发展之路。

第四，要聚焦主责主业，不盲目求大求全。中小金融机构要脚踏实地，稳中求进，不要超出自身能力和自身资源禀赋，盲目追求过快的速度、过大的规模、过于复杂的业务。要重点服务小微企业，服务“三农”，服务乡村振兴，服务社区，服务本地。

肖远企还表示，要优化区域金融布局。主要是要根据区域经济发展规模、金融总量和发展趋势，以及金融需求变化等因素，优化区域金融布局。