中关村新一轮先行先试改革50余项配套政策落地，科创成果涌现

科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高到100%、职务科技成果赋权改革激发科研人员热情、设立社保基金中关村自主创新专项基金……记者从北京市科委、中关村管委会获悉，在中关村新一轮先行先试改革中，50余项配套政策全面落地。受益于一系列重大改革措施，北京科创成果不断涌现。

北理工“先赋权后行权”，助力凝胶冰雪变“凉宝宝”

炎炎夏日，将一块白晶晶的“凉宝宝”攥在手心，可以实现长时间降温。这种文创产品所应用的新型材料，正是北京理工大学宇航学院教授张凯团队研制出的“永不融化”的凝胶冰雪。

凝胶冰雪中，百分之九十以上的成分是水，它具有与自然冰雪几乎相同的视感和触感。但加入了一种亲水的高聚物网络后，即使升温，它也不会融化。2022年北京冬奥会后，凝胶冰雪搭建的冰壶赛道受到广泛关注，各路人士找到张凯谈合作，希望将科研成果转化成产品。

在以往，科研人员创办企业，往往需要先履行职务科技成果入股手续，以满足相关管理规范。北京理工大学创新性地提出了“先赋权后行权”机制，即由学校择优批准教师先行创办企业，并授权该企业对职务科技成果实施转化；经过一定期限，待公司发展到一定规模后，学校再按照事先的约定比例入股。

“北理工保留科技成果的所有权，赋予科研人员使用权，学校因此由直接持有股权变为预留未来期权。”北京理工大学技术转移中心主任陈柏强说，这种模式不仅保证了教师创业的规范性，也保障了学校的预期收益，特别是大大简化了流程，调动了团队的积极性。

受益于新政策，凝胶冰雪的应用开启了加速模式。2023年，研发团队核心人员成立北京凝基新材科技有限公司，作为凝胶冰雪科技成果的产业化平台。科技成果赋权给科研人员及创办的企业后，北理工还“扶上马送一程”，提供政策咨询、股权管理、知识产权服务、融资服务等，实现学校与企业共赢。目前，公司与房山区良乡大学城管委会联合建设凝基新材凝胶冰雪新材料研发测试平台。团队还在房山体育中心建造了北京最大室外人工冰场，累计接待上万名游客。

张凯说，经过一年多的发展，团队在冷链物流、文化体育和医疗健康三个领域持续研发，凝胶冰雪除了用于制作“凉宝宝”等文创产品，还可以用于降低冷链物流储存成本，或者建设“永不融化”的冰壶馆，丰富公众的娱乐生活。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，建立职务科技成果资产单列管理制度，深化职务科技成果赋权改革。

记者从北京市科委、中关村管委会获悉，北京推动赋权改革试点单位出台相关政策措施，包括成果权益、收益分配、转化全过程管理、勤勉尽责机制等，为开展赋权改革工作提供了较为完备的制度保障。同时依据《北京市促进科技成果转化条例》积极推广其他市属单位积极开展赋权工作。截至目前，共9家试点单位开展64项职务科技成果进行赋权试点。

科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高到100%

滴入茶水样品，给反应后的试纸条拍照，再通过APP或微信小程序上传到云端服务器。几秒后，就可以显示农药残留是否超标，哪种农药残留超标和被检单位等信息。

农产品质量安全备受关注，以往检测农产品农兽药残留需要用上百万的专业分析仪器，1-2周才能出结果报告。使用一盒成本不到百元的农药残留检测胶体金试纸，再结合全球领先的成熟商用定量判读人工智能算法和技术闭环系统，即使是缺乏专业知识的人，也能快速判断检测结果。针对豇豆、热带水果、水产品等的农药残留、兽药残留快速检测需求，北京壹拾智检生物科技有限公司已开发出400多种智能快速检测试剂盒。

“公司的产品还包括真菌毒素快速检测、病毒快速检测、定制化服务精准检测等，比如可以检测化妆品中是否有激素、在体育赛事领域快速检测兴奋剂、在执法时快速检测毒品等。”壹拾智检公司董事长曹振说，去年，公司在研发上的投入达到450万余元，包括人员费用、新产品设计费、直接投入费用等，占目前公司运营费用的“大头儿”。

为鼓励企业加大研发投入，中关村先行先试政策将科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%。研发加计扣除，是政府鼓励企业研发投入的一项税收优惠政策。这意味着，450万余元在缴税时可享受100%的研发加计扣除，只要在10年之内实现盈利，即可减轻135万元的企业所得税。

目前，北京已有超1.1万户科技型中小企业正在享受这项政策红利。

专项基金为人工智能等领域企业提供长期资金支持

科技创新有一定的研发周期和风险性，更需要长期耐心资本的助力。去年5月30日，社保基金中关村自主创新专项基金在2023中关村论坛重大科技成果专场发布会上宣布设立，基金期限超过10年，彰显长期资金特征，主要投向早期和成长期科创企业，重点支持科创企业成果转化。

专项基金由社保基金会出资，君联资本担任管理人，首期规模50亿元。“截至今年6月，专项基金已投资6个项目，为人工智能、医疗健康、数字经济等领域科创企业提供长期资金支持。”君联资本董事总经理付军华说。

据她介绍，目前，社保基金中关村自主创新专项基金投资的项目分别为智谱AI、品驰医疗、长亭科技、昆仑芯、精锋医疗、无问芯穹，这6个项目均在北京设有总部或研发中心。未来，专项基金将持续优选、精选优质项目，计划在数智经济、自主可控、碳中和、医疗健康等领域持续投资，优化科技耐心资本的源头供给。