村里有了平急两用广播：断网断电仍能接收外界信息

“北京市防汛办提示，我市将有大到暴雨，西部北部山区局地将有强降雨，避免进入山区、河道等危险地带……”

今年8月初，连续的暴雨预警中，北京市门头沟区王平镇韭园村，新装的应急广播，一遍又一遍地重复着预警信息和避险知识。电波穿过密布的云雾，在空旷而宁静的小山村里回荡，传入每一个人的耳朵里。

2023年，北京市启动应急广播系统建设，2024年，开始建设市级平台。到今年夏季汛期到来时，北京门头沟、房山、延庆等区，部分终端已经建设完成并开始试运行。

山村里，有了不断电的广播

2023年的那场暴雨和洪水，改变了京西山里人对雨季的印象。

七八月份的时节，山里的农民其实是盼雨的，庄稼正在生长、果子刚刚挂上枝头，山坡上的旱地等待天上的雨水，干涸的河道期待丰沛的水源……

只是人们没有想到，水会来得那么猛烈，大水冲出河道、山沟，冲进农田和村庄，道路冲毁，水电中断。而最艰难的是，上百个村庄通信中断，在洪水中成为孤岛。

洪水后两天，位于深山的斋堂镇东胡林村，村民们从山上的安置点下来，村支书一路跋涉到镇政府，5公里的路，走了两个多小时。妙峰山镇桃园村村支书曹振刚，一路从山上走下来。雁翅镇珠窝村的李言生，爬上铁路，穿过隧道，和村民们走了整整半天，才走出山外。

失联的，不仅是村庄和外界，“孤岛”内部，也面临着沟通和交流的重重障碍。位于雁翅镇的苇子水村，是一个半山腰的古村落，村庄建在几条相邻的沟里，当山洪沿着山沟倾泻而下的时候，村庄也被分割成了一个个碎片。位于斋堂镇的白虎头村，一条沟的两侧，人们也被分割开来，在洪水中，低的一侧中，人们冒着大雨和山体滑坡的危险爬上山梁，一路绕到了另一侧。

其实，村庄内部原本是有沟通渠道的，村里的广播至少可以单方面喊话。然而，电力的中断，让广播也失去了作用。

2023年，北京市广电局联合北京市公安局、北京市财政局、北京市农业农村局、北京市应急管理局印发了《关于加快推动北京市应急广播建设的实施意见》。同时，北京市启动完善应急广播的顶层规划，计划建设国家、市、区、乡镇、村五级贯通的应急广播系统，并已经开始试点。而在电力中断的情况下，实现外界和村庄之间的信息传达、甚至是沟通，是这个计划中最重要的特点之一。

预警中，忙碌的村庄和人们

今年8月3日下午，门头沟区斋堂镇东胡林村，几位纳凉的老人坐在路边的树荫下闲聊，远处的连片小菜园里，有人趁着凉快正在整理田地，准备种秋季蔬菜。

村里的一处十字路口，一个新的广播杆矗立在农田一角，白色的杆子上，写着“北京市应急广播”几个字。一辆农用车驶过路口，车上装满了刚刚收获的玉米。

8月初，正是东胡林村鲜食玉米的收获季，今年入夏以来雨水充沛、病虫害少，玉米长得不错，趁着价格好，村里的人们正忙着采收、加工，争取尽快卖出去，把农田里的收成变成村民们口袋里的收入。

对他们来说，这个忙碌的夏季，还有一件同样重要的事情——防汛。从7月下旬开始，北京市连续发布暴雨预警，每一次预警，都格外紧张和忙碌。2023年的暴雨中，收获前夜的玉米，几乎被大水席卷一空。东胡林村的村民们，在山上的安置点看着大水涌进村庄，漫过农田。今年，他们做了更多的准备。

村里的广播室里，24小时有人值守，广播室不仅有广播，还有新装的卫星电话、短波电台，这里是汛期中，山村和外界信息沟通的中转站。来自市、区的信息传达到这里，再经由村庄的广播，传达给每一位村民，而村里的信息，也通过这里汇总到整个区域防汛指挥调度的中心。

新安装的应急广播，让防汛信息的传达变得更加简便了。据介绍，应急广播体系有一个“大脑”，即北京市应急广播平台，这个平台纵向对接国家、区县和乡村，横向对接气象、应急等多个部门，而从这里发出的预警信息，可以直接送达每一个建在村庄里的终端，通过广播，被每一位村民接收。

断网电，应急广播仍能到村里

一根白色的杆子顶端，装着四个喇叭，朝向东西南北四面，喇叭上方还有一块光伏板，旁边有一个的接收器，接收器另外一侧，则是一个摄像头。

这就是新安装的应急广播终端，接收器可以接收卫星信号，可以保障在地面和基站的通信受阻时，仍能够收到外界的信号，而光伏板则可以在断电的情况下，实现电力自给。此外，广播杆的基座下方，埋在土里的部分还内置了电池，在市电和光伏供电都中断的情况下，也可以保证三四天正常运行。

从2023年启动北京市市级应急广播平台建设，到2024年启动全国城乡一体化应急广播示范区建设。2024年夏季的汛期到来时，北京门头沟、房山、延庆等区，部分终端已经建设完成并开始试运行。

据介绍，这些终端分为两种，一种为普通终端，一种是高可靠终端，按照风险、环境等方面的不同，分别安装在不同的地方，有些风险高的村庄，两种终端同时建设。

所谓高可靠，即可以在极端情况下仍然可以正常运行，如在断网、断电、断路等情况下，每个村仍能够作为一个系统独立运行，接收到来自外界信息，正常发挥应急广播功能。

在门头沟区王平镇韭园村，应急广播已经运行了一段时间。韭园村村干部告诉记者，在预警发出后，广播会自动播放预警信息，同时播放各种注意事项，不用村里操心。这些信息来自北京市应急平台，整个系统采用IP化管理，在市级平台，可以向全市各个区域的终端发送预警信息在内的各种信息，同时也可以按照区域，定向发送信息，甚至还可以定向发送到具体的某个终端。

这个全新的应急广播系统，像一个鱼骨状的结构，从国家到省市、区县、镇街、村庄，每一级向下管理，在门头沟区级平台，可以实现全区内信息的普遍发送、定向发送等，同时实现信息的采集，而在镇街一级，则可以实现全镇街的信息发送和采集。

大喇叭，连通村庄外部的世界

据介绍，北京市应急广播系统建设的目标，是构建“上下贯通、综合覆盖、安全可靠、精准高效”的“国家-市-区-乡镇-村”五级应急广播系统。同时，让应急广播在城市、农村社会综合治理工作中得到普遍应用。

在村里，同样可以使用应急广播，应急广播可以接入或者替代村庄原本的大喇叭，实现平急两用的目标。

在韭园村，应急广播播送的内容，除了市级平台和区级平台发布的信息外，还有村里的各项事务，也可以在村里的广播室进行广播，通过应急广播通知每一位村民。

在规划中，应急广播采取平急结合的设计理念，即平时服务、汛时应急。平台具备端到端全链路应急消息播发功能，能够按照公共突发事件类型、危害程度，分类分级播发。同时，可以实现全市应急广播系统全平台管控、全媒体发布、全终端覆盖、全天候响应、全闭环管理。按照规划，北京市应急广播在2025年实现全市覆盖、全面推开，市、区应急广播系统全部建成运行，应急广播信息发布人口覆盖率100%。

在门头沟区，应急广播正和当地的应急系统实现对接和融合，根据门头沟区应急广播系统的建设方案，该区正在建设一个覆盖村居、重点区域、徒步涉险点位的全覆盖应急广播平台整体构架，包括北京市应急广播系统及当地建设的“京西哨兵”系统在内，该区未来将建设439套高可靠终端和635套普通终端。

在整个北京市，应急广播系统的建设仍在持续进行，据了解，未来的应急广播，其运用范围将会覆盖更多的应急领域，包括应对各种自然灾害、徒步险情救助等。如徒步险情救助将会在各个景区、徒步涉险区域安装应急广播，可以实现精准定位和相互通信，甚至在应急广播处准备各种应急物资，把应急广播变成一个微型的“应急小屋”。