京津冀蓝皮书发布：探索京津冀“产创飞地”发展路径

近日，首都经济贸易大学与社会科学文献出版社共同发布了《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告》。报告从整体层面探讨京津冀产业高质量协同发展的现状及问题，从关键领域、重点行业及赋能方式三个方面对京津冀产业高质量协同发展进行分析，还分析北京、天津、河北在京津冀产业高质量协同发展中的地位及发挥的作用。

该报告紧扣“产业高质量协同发展”主题，在理论层面明确了产业高质量协同发展的基本内涵、主要目标及关键作用机制，探讨了京津冀产业高质量协同发展的主要任务、重要着力点及京津冀三地在推进产业高质量协同发展中的角色担当；在应用层面对京津冀制造业、服务业等重点产业进行了深入研究，并从创新赋能和高水平对外开放两方面探讨了如何通过科技创新与制度创新“双轮驱动”来推动区域产业发展，还从产业集群打造、产业走廊构建、产业链与创新链融合发展等角度探讨了产业高质量发展的路径。基于此，本报告从提升产业链现代化水平、夯实产业协同基础、强化产业协作能力、完善产业生态系统等方面提出对策建议。

《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告》指出，借鉴长三角、珠三角产业高质量发展经验，探索京津冀“产创飞地”发展路径。借鉴深汕特别合作区、汕尾创新岛、苏州宿迁工业园区等成功建设和运行经验，布局“研发在京，产业在津冀”的双向飞地，一方面，北京要依靠津冀既有的产业基础，在环京地区建设产业飞地。北京要做好前期考察工作，梳理自身亟须发展空间且具有发展前景的产业，初步形成飞地产业调整目录；由地方政府牵头，挖掘拥有充裕土地指标、成熟载体资源、社会保障事务运营能力成熟的环京县城，科学判断通过双方优势互补性的要素投入能够形成比较优势的产业，并将其与目录对比，与“飞出地”政府围绕二者交集产业和领域协商建设产业飞地试点。

该报告还提到，津冀要依靠北京的招商环境和创新要素优势，在京建设反向飞地。津冀通过租赁北京存量楼宇，有选择性地引入具有内生性增长动能的、与自身产业具有强关联性的创新企业，吸纳先进技术并壮大自身优势产业，以优势产业的局部创新优势充分发挥增长极效应，从而形成对本地化、特色化创新产业集群发展的支撑；还可以建立技术创新研发中心，以产业链契合为切入点，以生物医药、新能源、新材料、数字经济、人工智能等战略性新兴产业为重点，利用北京人才、技术、共享科研设备等创新资源，加强技术攻关，加速科技成果转化，构建“创新研发-成果孵化-产业化落地”的创新创业生态链条。