沈阳等6地调整实施有关规定，推动服务业扩大开放、放宽外资准入释放哪些信号？

7月11日，据中国政府网消息，国务院发布批复，按照《国务院关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复》，同意自即日起，在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市等6个服务业扩大开放综合试点城市暂时调整实施《民办非企业单位登记管理暂行条例》《旅行社条例》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》《外商投资准入特别管理措施》的有关规定。

从2022年同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点，到这次在6个城市调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定，商务部研究院学位委员会委员、研究员白明认为，我们的改革创新是在法律法规范围内进行的，但是改革要更深，开放要更进一步，这个时候制度创新就要涉及到法律法规的调整。在坚持原有法律法规的同时，我们要先试点后推广，增加试错过程，减小失误可能性。

具有前瞻性的布局

对未来服务业全面开放有积极预示

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，2022年，沈阳、南京、杭州、武汉等6个城市开展服务业扩大开放综合试点，这是一次具有前瞻性的布局。如今，这些城市开始调整行政法规和部门规章，标志着试点工作的进一步深化和落地。这一转变，不仅是对过去试点成果的肯定，更是对未来服务业全面开放的积极预示。

朱克力认为，这样的调整，意味着这些城市在服务业开放上迈出实质性的步伐。通过修改相关法规和规章，这些城市为外资进入提供了更加明确的法律保障，降低了市场准入门槛，从而有望吸引更多的国际服务企业和资本。这不仅将推动当地服务业的升级换代，也将为消费者带来更为丰富多样的服务选择。同时，这也显示了我国在经济全球化的大背景下，坚定不移推进对外开放的决心和信心。

养老、旅游、娱乐演出等

多领域放宽外资准入门槛

记者发现，这次调整的法规和规章主要包括，非营利性医疗、养老、旅游、互联网虚拟专用网络、电信业务、娱乐演出、社会调查等领域放宽外资进入。

朱克力表示，非营利性医疗、养老、旅游等领域的对外开放，是顺应我国经济社会发展和人口老龄化趋势的积极之举。这些领域的开放，将吸引国际先进的管理经验和技术，提升国内服务行业的整体水平。例如，外资医疗机构的进入，可能带来先进的医疗技术和服务模式，推动国内医疗行业的创新发展。同时，这些领域的开放也将对国内从业者和市场产生深远影响。一方面，国内从业者将面临更为激烈的竞争，这将促使他们不断提升服务质量和技术水平；另一方面，市场的多元化竞争将有助于降低服务价格，提升消费者的福利。

至于是否允许更多城市在这些领域开放？朱克力认为应因地制宜、循序渐进。各城市应根据自身实际情况，制定切实可行的开放策略，确保开放与本地经济社会发展水平相适应。

金融、教育、专业服务等

高端服务业值得期待更多开放

白明认为，上述领域的开放给国内的从业者带来了竞争，也带来了机遇。因为差异化的经营，国外的管理方式可以弥补我们的短板。

朱克力还提到，除了上述领域，金融、教育、专业服务等高端服务业也值得期待更多的开放。这些领域的开放，将有助于引进国际先进的服务理念和技术，推动我国服务业向更高层次、更高质量发展。同时，随着数字技术的不断发展，数字服务、云计算、大数据等新兴服务业态也将成为未来开放的重点领域。这些领域的开放，将为我国经济注入新的活力，推动经济高质量发展。

对此，白明表示，目前制造业负面清单已经清零了，但服务业的开放还不多。试点城市在养老、旅游、娱乐演出等领域开放，也为将来服务业全面开放创造了条件。