中国国际问题研究院专家：白俄罗斯加入上合组织是水到渠成

上海合作组织迎来第十个成员国。据新华社7月4日消息，上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议正式接收白俄罗斯为成员国。

上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议正在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行。接纳白俄罗斯为正式成员国是此次会议重点讨论的议题之一。据报道，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在发言中说，上合组织已成为“最具权威的国际组织之一”，鉴于上合组织的独特性和巨大潜力，其他国家对加入该组织的兴趣正在“稳步增长”。

托卡耶夫表示，白俄罗斯“在短时间内完成了加入上合组织的所有必要程序”，提议上合组织成员国代表签署关于接收白俄罗斯为成员国的文件。各成员国代表随即签署相关文件。白俄罗斯成为上合组织第10个成员国。

中国国际问题研究院研究员邓浩在接受新京报记者采访时表示，白俄罗斯有强烈意愿加入上合组织，上合组织也由于白俄罗斯的加入提升了在东欧地区的影响力。因此，白俄罗斯加入上合组织是“水到渠成”。邓浩认为，上合组织的新型合作理念、安全保障和经济红利是其吸引越来越多发展中国家加入的主要原因。

经历三个“身份”成为正式成员国

新京报：能否简单回顾一下白俄罗斯加入上合组织的历程？

邓浩：上合组织“大家庭”中的“身份”分为三类——对话伙伴国、观察员国和成员国。从上合组织过往的实践来看，新成员加入上合组织，都经历了这三种身份的转变。

白俄罗斯首先在2010年成为上合组织对话伙伴国，又在2015年成为上合组织观察员国；这一次是由白俄罗斯提出申请，经各成员国同意，白俄罗斯从观察员国转为正式的成员国。

新京报：白俄罗斯为加入上合组织做了哪些努力？

邓浩：白俄罗斯加入上合组织可以说是水到渠成、自然而然的一个过程。因为白俄罗斯与上合组织成员国的关系都不错。白俄罗斯和俄罗斯关系紧密，它是俄罗斯主导的集体安全条约组织、欧亚经济联盟等组织的成员。白俄罗斯和中国是全天候全面战略伙伴关系。白俄罗斯和其他的成员国之间也没有矛盾和冲突。

同时，白俄罗斯为加入上合组织也做了充分的准备。白俄罗斯对于上合组织奉行的精神、理念完全支持，对上合组织的峰会和活动积极参与。因此当条件成熟的时候，白俄罗斯正式成为上合组织成员国是顺理成章的一个过程。

对于上合组织来说，吸收白俄罗斯加入上合组织，也有利于扩大自己的影响力，所以上合组织也乐于接受白俄罗斯成为新的成员国。

有利于上合组织在东欧影响力的提升

新京报：从白俄罗斯的角度来看，加入上合组织对它有何好处？

邓浩：从白俄罗斯的角度来说，它有强烈的意愿加入上合组织。在当前国际政治的背景下，白俄罗斯因为乌克兰问题受到美西方的制裁，其在经济上与西方的联系已经中断，在安全上面临北约的压力。因此，白俄罗斯希望在上合组织找到一个新的安全依托，同时，它也希望通过上合组织进入一个广阔的经济市场。

新京报：对于上合组织来说，白俄罗斯的加入意味着什么？

邓浩：白俄罗斯加入上合组织后，上合组织扩大了在东欧的“版图”。上合组织中的俄罗斯是一个横跨欧亚的大国，而白俄罗斯则是一个标准的东欧国家。白俄罗斯的加入，有利于上合组织在东欧地区以及更大范围的国际影响力的提升。

另外，从现在的情况来说，白俄罗斯和西方的关系处在一个僵冷的状态。但如果白俄罗斯以后和西方的关系改善了，作为一个欧洲国家，它可以起到地区交流、交往的桥梁作用，乃至可能成为上合组织和欧洲建立联系的纽带。上合组织奉行的是不寻求对抗、不针对第三方的基本原则，寻求的是一种更加广泛的合作关系，所以它并不排斥和西方进行联系。

越来越多发展中国家想要加入上合组织

新京报：上合组织已拥有10个成员国、2个观察员国和14个对话伙伴国，未来有望迎来更多成员和伙伴吗？

邓浩：上合组织在国际上的影响力和吸引力日益增加。目前有一些国家提出想要成为上合组织的对话伙伴国，有一些已经是对话伙伴国的国家提出想进一步升级成为观察员国。所以上合组织接下来有望进一步“扩员”。

上合组织未来进一步“扩员”的重点我认为是在亚洲地区。其中，南亚地区是重点之一，近年印度、巴基斯坦加入上合组织就是一个证明，马尔代夫也是上合组织对话伙伴国。还有中东地区，伊朗已经成为上合组织正式成员国，大部分中东国家如沙特、阿联酋、科威特、巴林等都是上合组织对话伙伴国。另一个方向是东南亚，柬埔寨和缅甸已经成为上合组织对话伙伴国。

新京报：哪些因素使得上合组织在国际上的影响力和吸引力日益增长？

邓浩：上合组织是一种不同于西方组织的新型国际组织，奉行新型合作模式，它的理念就集中体现为“上海精神”——“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”。

不同于西方的一些国际组织，上合组织讲求合作，不寻求对抗；提倡开放，不搞封闭；倡导包容，不搞强迫。这样不干涉内政、充分尊重各国的主权独立和意愿的新型合作组合，受到了许多发展中国家的欢迎。

对于广大发展中国家来说，加入上合组织既不丢掉自己主权独立，又能获得如安全依托等种种好处。它们接受和认可这种新型的合作模式，所以想要加入上合组织。

同时，上合组织在20多年发展历程中成功地维护了地区安全稳定。以上合组织的核心地区中亚为例，该地区虽然靠近一些战乱频发的地区，但中亚在过去20多年保持了基本的安全和稳定，没有遭受动荡不安，经济也取得了较快的发展。

另外，在经济全球化遇阻的背景下，上合组织作为世界上幅员最广、人口最多的综合性区域组织，为发展中国家提供了新的希望。上合组织能够为发展中国家提供广阔的市场、投资的机会、互联互通的通道等。所以，理念的优势、安全的保障和经济的红利等几方面是上合组织吸引更多发展中国家加入的主要原因所在。