加强黄河保护法实施，山东依法推动流域生态保护和高质量发展

聚焦保障黄河安澜，大幅提升防洪减灾能力，是山东省近年来深入实施黄河保护法推进的一项重点工作。6月下旬，由全国人大常委会办公厅牵头的中华环保世纪行2024年宣传活动举行，本次活动的主题是“贯彻习近平生态文明思想，推动黄河保护法全面实施”，新京报记者随采访团到山东多地采访。

记者从山东省有关负责人处获悉，山东省把落实黄河重大国家战略摆在突出位置，深入实施黄河保护法，加快推动黄河流域生态保护和高质量发展。完善现代化防洪体系，提升防灾减灾能力，全力保障黄河下游长治久安。同时，在治理和保护的基础上推进黄河流域地区高质量发展。济南都市圈、青岛都市圈获批建设，烟台地区生产总值突破万亿大关。

形成以黄河保护条例为统领的地方性法规制度体系

山东省副省长周立伟介绍，近年来，山东省把落实黄河重大国家战略摆在突出位置，深入实施黄河保护法，加快推动黄河流域生态保护和高质量发展，取得重要阶段性成效。

山东省是如何抓好黄河保护法的贯彻实施的？

黄河保护法实施后，山东省出台了黄河保护条例、山东省黄河三角洲生态保护条例，修改山东省黄河河道管理条例、山东省黄河防汛条例，形成了以黄河保护条例为统领，以东平湖保护条例、南四湖保护条例等为骨架的地方性法规制度体系。

法律和地方法规的实施，为山东推动黄河流域生态保护和高质量发展提供了法律依据。近年来，山东省加大执法力度，建立黄河流域执法协调机制，提升水行政执法、生态环境保护督察执法、自然资源执法等执法质量和效能。依法严打违法犯罪行为，2023年以来全省公安机关共侦办污染环境和破坏自然资源刑事案件2970余起。

周立伟介绍，山东省还将黄河保护法学习宣传作为“八五”普法重点内容，纳入各级各部门学法计划和领导干部必修课，沿黄9市深入开展“沿着黄河去普法”等系列主题活动。截至目前，全省建成沿黄流域法治公园、实践基地260余处，塑造黄河主题法治文化作品60余部，开展“沿黄普法”活动310余场次。

实施黄河下游“十四五”防洪工程，96处已主体完工

山东省作为黄河流域唯一河海交汇区，是下游生态保护和防洪减灾的主战场。“近年来，山东省聚焦保障黄河安澜，大幅提升防洪减灾能力。”山东省发改委主任孙爱军表示，山东省时刻盯紧洪水风险这个黄河流域最大威胁，完善现代化防洪体系，全力保障黄河下游长治久安。

在防洪减灾上，实施黄河下游“十四五”防洪工程，96处已主体完工。黄河下游引黄涵闸改建22座涵闸已全部开工，第一批12座完成通水验收。全面建成标准化堤防800多公里，黄河干流山东段河道主槽过流能力提高到5000立方米/秒。

在灾害应对上，制定山东黄河国家常备防汛物资储备指导意见，新建改造雨水管网3711公里，改造雨污合流管网4858公里，累计建成海绵城市2601平方公里。在滩区发展方面，累计投资371亿元，圆60万滩区群众“安居梦”。制定支持滩区高质量发展的若干政策，2023年滩区农民人均纯收入同比增长6.85%，实现了搬得出、稳得住、能发展、可致富。

山东省水利厅有关负责人介绍，黄河保护法颁布实施以来，山东全省水利系统加快构建现代水网体系，水利基础不断夯实，防洪工程基础持续巩固。比如，小清河综合治理工程顺利完工，骨干河道重点河段防洪标准普遍达到50年一遇，中小河流达标河段比例提升到75.4%，小型病险水库实现动态清零，成功应对多轮大范围强降雨过程，全省大中型水库、骨干河道、重要湖泊连续4年无一出险，2023年因灾直接经济损失较常年下降九成以上。

据介绍，山东省委、省政府明确由省水利厅承担省防汛抗旱指挥部日常工作，省级防汛抗旱工作指挥体系已调整优化到位，市、县将于主汛期前调整到位。落实防汛责任人1.8万人，修编各类预案1万余件，充实防御专家3800多人，储备物资价值4.7亿元，梳理排查并整改风险隐患1319处。落实黄河群众防汛队伍42万人，建设8支黄河专业抢险队，加强61支省级专业应急救援队伍规范化建设，狠抓12支省级防汛抗旱专业应急队伍能力提升，开展6支省级水旱灾害防御队伍实训，提升应急处突能力。

周立伟表示，山东省将在保障黄河下游长久安澜上持续用力，持续开展黄河干流控导、险工改建加固、引黄涵闸改建。推进黄河滩区、东平湖蓄滞洪区综合治理，实施老湖区洪水相机南排、柳长河航道提升工程。完善沿黄城市防洪排涝体系。

山东沿黄9市累计培育创建省级以上绿色工厂278家

一方面要提高水资源安全保障能力，另一方面则要在治理、保护中推动高质量发展。

国务院出台支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见，山东省制定实施三年行动计划。2023年，全省“四新”经济增加值占地区生产总值达到34%，高新技术产业产值占比达到51%左右，产业数字化、制造业数字化转型指数均居全国前列。

周立伟介绍，节能降碳增效也在山东省加快落实。山东成功获批全国碳排放双控先行探索地区，规划建设大型清洁能源基地，截至今年5月底全省新能源和可再生能源装机9959万千瓦，占全部电力装机的45.4%。沿黄9市累计培育创建省级以上绿色工厂278家、绿色工业园区30个、绿色供应链管理企业64家。

“济南都市圈、青岛都市圈获批建设，烟台地区生产总值突破万亿大关。基础设施建设加力提速，全省高铁运营里程突破2800公里，跃居全国第一；实施世界级港口群建设三年行动，2023年沿海港口货物吞吐量19.7亿吨，保持全国第一。”周立伟说。

在推动高质量发展上，下一步，山东还将推进农业绿色发展，建设一批农业绿色发展先行县。围绕战略性新兴产业，谋划实施一批重大引领性项目。提速大型清洁能源基地建设。高水平建设黄河国家文化公园、沿黄河文化体验廊道。

周立伟表示，山东省将依托黄河流域自贸试验区联盟等开放合作平台，推动沿黄省区在生态、能源、产业、科技等方面开展务实合作。加强基础设施互联互通，谋划建设沿黄陆海大通道。以鲁豫毗邻地区合作发展为突破口，推进鲁豫深化合作，引领带动黄河流域高质量发展。