“反向开票”政策落地一月多月后，资源回收行业实现轻装快跑

4月25日，国家税务总局印发《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》，明确资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”的具体措施和操作办法。

目前“反向开票”政策措施落地实施已一个多月，记者观察到，“反向开票”推进资源回收利用行业全产业链规范发展的作用正在逐步显现。

“反向开票”政策措施落地情况如何？资源回收企业“反向开票”体验怎么样？“反向开票”政策措施给资源回收企业生产经营和行业发展带来哪些影响？近日，记者得到了广东、四川、江西、河南、江苏等地资源回收企业和税务部门的反馈。

图据图虫创意

“反向开票”政策：

解决“第一张票”难题

在浙江，作为自然人报废产品出售者的於育根，从事废旧塑料销售已经好几年了，一直和台州一家资源回收企业保持合作关系。於育根说，以前每次卖完废旧塑料，都需要到税务部门去代开发票，现在收购自己旧塑料的公司可以“反向”直接开发票，免去来回跑的麻烦，省了不少力气。

在河南，沁阳市鸿发金属废品回收有限公司年收购加工废钢89.34万吨，年产值22.67亿元。该公司回收的废钢全部用于沁阳市宏达钢铁有限公司生产。企业财务负责人表示，该政策实施前，公司一直面临着“第一张发票”取得难的问题，存在较大涉税风险。政策实施后，沁阳市税务局第一时间辅导企业完成“反向开票”资格申请，和企业一起向上游300余名自然人客户宣讲相关政策，完成签订代办税费协议等准备工作，将自然人报废产品出售者纳入征管服务体系。目前，该公司共向395个自然人报废产品出售者开具发票1426份，金额9365.32万元，已代办各项税费145.16万元。

得益于“反向开票”，资源回收企业最关心的发票获取问题得到解决，打通成本列支入账的堵点，有利于资源回收行业轻装快跑。

在江苏，常州常金报废汽车回收拆解有限公司通过实施“反向开票”，预计今年形成企业所得税税前扣除成本700万元。该公司财务负责人王刚表示，“反向开票”解决“源头发票”问题，保障企业业务能正常获得成本发票入账，成本核算更加规范，切实降低经营风险。

在广东，正南供应链是玖龙纸业有限公司在废纸原材料方面主要供应商，公司财务负责人周小虎表示，目前废纸收购业务选择的是简易计税方法，反向开具的发票全部可作为企业所得税税前列支的采购成本支出凭证。

广东省税务局有关负责人表示，“反向开票”解决了资源回收企业“第一张票缺失”问题，赋予资源回收企业规范合法的企业所得税税前扣除凭证，让持续开展出售报废产品业务的自然人也能按现行税法规定享受增值税免征或减征政策。

新政实施后：

企业资源回收有动能

不少资源回收企业负责人表示，“反向开票”一个月来，企业尝到成本降低、办税便利的甜头，行业全供应链和全产业链发展迎来良好税收环境，增添资源回收动能。

江西台鑫废旧金属回收有限公司是一家从事工业边角料、生活废弃金属收购的企业，通过剪切、压块、清洗分类以达到符合炼钢炉料的标准，每年处理废旧金属80多万吨。

据了解，该企业收购废弃金属的对象，多为难以提供发票的自然人，原先需要企业财务与供货人反复联系督促，由供货人到税务部门办理代开发票，费时费力，还常因沟通不到位，造成企业财务核算不准确，存有法律风险。台鑫废旧金属回收有限公司负责人邓柯令认为，“反向开票”政策出台后，解决企业采购“取票难”的问题，极大提高企业办税便利性，降低了经营成本。

作为一家从事资源回收业务的企业，青岛涵奕物资回收有限公司财务人员高大卫介绍，政策的出台，解决一直困扰的取票难题，有了抵扣发票，经营成本也降低了。

据悉，青岛保税港区税务部门注重风险提前防控，探索建立“反向开票”税收风险指标体系，加强与行业主管部门的协作，持续发挥协同监管作用，提升政策运行顺畅度，努力为从事资源回收主体营造健康发展的良好环境。

值得注意的是，“反向开票”不仅为资源回收产业添动能，也激活了终端消费者“以旧换新”的消费活力。

出售报废汽车的广州市民李先生就享受到第一波“反向开票”的便利。“之前一直计划要把家里已到报废年限的旧车卖了，刚好最近有‘反向开票’政策，在收旧企业这边直接就可以开票了，方便又快捷。”

为李先生反向开出报废产品收购发票的优湃能源科技有限公司财务负责人罗芳能认为，“反向开票”政策，让回收报废车辆开票不再是难题，相关的成本、税款也有了合规列支、抵扣的凭证，实现税务成本和运营风险的“双下降”。据她估算，今年企业预计因此降低成本近百万元。

中央财经大学财政税务学院副院长刘金科表示，实行“反向开票”后，有效解决了资源回收企业长期以来税款抵扣和成本扣除问题，有利于畅通资源循环利用链条，进一步增强投资者信心，吸引更多资本进入资源回收行业，促进资源的循环利用，推动我国绿色发展迈上新台阶。

税务总局：

下一步将提高“反向开票”便利性

据介绍，4月底以来，各地税务部门区分不同主体和申报办理场景，制作视频、图解加强政策宣传，运用税收大数据梳理资源回收纳税人名单，开展政策精准推送，累计推送内容88.3万条。

广东省税务局相关负责人介绍，截至5月底，广东省税务局共向4724户精准筛选符合资源回收行业“反向开票”政策的纳税人精准推送了政策文件等提示提醒信息。

河南税务部门对全省1万多户资源回收企业进行归类管理，通过征纳互动平台、税企联络群等渠道精准推送相关政策，并为企业提供“政策宣讲、资格审核、归类管理、辅导开票”全流程服务，及时处理企业疑难问题。

为及时了解开票情况，掌握开票动态，国家税务总局加强政策跟踪研判，按日汇总统计各地“反向开票”情况，建立健全针对“反向开票”的税收风险监测预警机制，跟踪监测分析各地区政策落实情况，确保政策安全有序落地。

国家税务总局有关司局负责人介绍，下一步，税务部门将进一步优化征管系统，完善线上办理功能及流程，提高“反向开票”、代办税费的便利性，持续增强资源回收企业、自然人报废产品出售者的获得感，为资源回收利用行业全产业链加快发展，营造良好的税收环境。